新華社北京6月22日電（記者 劉紅霞）為加強城鎮(zhèn)燃氣配送環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委22日發(fā)布《關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》，由此構(gòu)建起該領域全環(huán)節(jié)價格監(jiān)管體系。

國家發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，國家2016年出臺《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》，建立起中游管道運輸價格監(jiān)管規(guī)則，但對下游城鎮(zhèn)燃氣配送環(huán)節(jié)價格監(jiān)管相對滯后?！爸笇б庖姵雠_后，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈從跨省長輸管道到省內(nèi)短途運輸管道、再到城市配氣管網(wǎng)等各個壟斷環(huán)節(jié)均構(gòu)建起較為完善的價格監(jiān)管制度框架，必將對天然氣市場產(chǎn)生深遠的影響?！?/p>

該負責人說，指導意見主要有三個亮點：一是建立成本約束機制，二是建立激勵機制，三是推進企業(yè)信息公開。

以成本約束機制為例，指導意見對直接影響配氣價格的部分核心指標參數(shù)，如供銷差率、折舊年限、最低配送氣量等規(guī)定了上限標準或作出限制性規(guī)定，這將促進企業(yè)加強成本管理，提高行業(yè)效率。

在激勵機制方面，指導意見鼓勵各地科學確定標桿成本，對燃氣企業(yè)通過自身努力使實際成本低于標桿成本的部分，建立燃氣企業(yè)與用戶利益共享機制。北京思亞能源咨詢公司總裁李遙認為，標桿成本的提法具有相當積極的意義，將鼓勵燃氣企業(yè)降本增效。

與此同時，指導意見提出，核定配氣價格時投資收益率原則上不超過7%。該負責人表示，確定收益率上限，考慮了投資收益與風險正相關(guān)的關(guān)系，但并不意味著各地都按照7%執(zhí)行，而應根據(jù)當?shù)靥烊粴馐袌霭l(fā)育程度、承受能力等實際情況確定收益率。

中國石油大學教授劉毅軍認為，指導意見一方面強調(diào)了規(guī)范，同時又考慮到各地情況的多樣性，將促進整個產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康有序發(fā)展。