“基金行業(yè)稅收應(yīng)回到稅收中性原則，對(duì)基金財(cái)產(chǎn)的稅收安排不能扭曲投資者和管理人的正常投資行為，保護(hù)基金進(jìn)行長(zhǎng)期投資、組合投資的積極性和不同組織形式的靈活性，為基金行業(yè)健康發(fā)展和金融市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定夯實(shí)制度基礎(chǔ)、預(yù)留創(chuàng)新空間?！?月17日，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)洪磊在2017年中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇上做出上述表述。

洪磊表示，落實(shí)《基金法》關(guān)于基金財(cái)產(chǎn)的稅收原則，以“稅收中性”保障基金組織架構(gòu)的創(chuàng)新活力?；鹱鳛橐环N投資工具，通過(guò)架構(gòu)設(shè)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)有限責(zé)任與無(wú)限責(zé)任的結(jié)合與平衡，達(dá)到投資效率最高化、利益分配合理化的理想目標(biāo)，為金融服務(wù)創(chuàng)新提供了可能性，有利于優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資效率。保持基金的稅收中性是最有利于基金行業(yè)以及資本市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的政策選擇，因此，境外市場(chǎng)一般不在管理主體層面征收基金財(cái)產(chǎn)的稅收。

“我國(guó)基金行業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，資本市場(chǎng)尚不成熟，在現(xiàn)階段仍需要大力發(fā)展基金工具，促進(jìn)FOF等大類(lèi)資產(chǎn)配置產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及創(chuàng)業(yè)投資基金的創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)投資運(yùn)作中的基金財(cái)產(chǎn)征稅，會(huì)不可避免地出現(xiàn)重復(fù)征稅問(wèn)題，阻礙基金行業(yè)及資本市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展，不符合‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’的精神?！焙槔谡f(shuō)道，《基金法》第五條規(guī)定，“基金財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于基金管理人、基金托管人的固有財(cái)產(chǎn)。基金管理人、基金托管人不得將基金財(cái)產(chǎn)歸入其固有財(cái)產(chǎn)。”第八條規(guī)定，“基金財(cái)產(chǎn)投資的相關(guān)稅收，由基金份額持有人承擔(dān)，基金管理人或者其他扣繳義務(wù)人按照有關(guān)規(guī)定履行代扣代繳義務(wù)?！鄙鲜鰲l款以法律形式明確了基金的信托性質(zhì)，基于基金財(cái)產(chǎn)的納稅主體為基金持有人，因此，只有在持有人贖回基金份額、獲得投資收益時(shí)才繳納所得稅。國(guó)際通行做法是將基金財(cái)產(chǎn)的稅收列入所得稅或資本利得稅，在資金退出端征稅，并對(duì)長(zhǎng)期投資者實(shí)施稅收減免或遞延政策。非公開(kāi)募集證券基金與公募基金只是募集方式不同，其投資標(biāo)的、運(yùn)作方式并無(wú)區(qū)別，均受《基金法》規(guī)范，均屬于“證券投資基金范圍”，應(yīng)當(dāng)一體適用稅收中性原則。

早在2016年12月21日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于明確金融、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、教育輔助服務(wù)等增值稅政策的通知》（140號(hào)文），對(duì)資管產(chǎn)品納稅作出相關(guān)規(guī)定。此后，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局又下發(fā)文件表示，2017年7月1日（含）以后，資管產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的增值稅應(yīng)稅行為，以資管產(chǎn)品管理人為增值稅納稅人，按照現(xiàn)行規(guī)定繳納增值稅。隨著7月1日的臨近，資管產(chǎn)品“營(yíng)改增”也引發(fā)基金行業(yè)廣泛關(guān)注。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》基金新聞部記者了解，今年6月13日，基金業(yè)協(xié)會(huì)法制工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)召開(kāi)第一次全體會(huì)議，對(duì)基金行業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”涉及的法制問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究。會(huì)議建議實(shí)施“營(yíng)改增”要“落實(shí)稅收法定原則”，依法推進(jìn)相關(guān)政策實(shí)施。要保持政策的延續(xù)性和可操作性，按照中央和國(guó)務(wù)院對(duì)“營(yíng)改增”的總體安排，降低整體稅負(fù)，簡(jiǎn)化征收環(huán)節(jié)；要保證法律的權(quán)威性和協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持《證券投資基金法》規(guī)定的基礎(chǔ)法律關(guān)系，在征繳安排中尊重基金財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性；要體現(xiàn)政策的前瞻性和導(dǎo)向性，以“營(yíng)改增”為契機(jī)建立健全國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化的資本市場(chǎng)綜合稅制體系，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，形成有利于資本形成和長(zhǎng)期投資的綜合稅制安排。記者 趙學(xué)毅