農(nóng)險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策

財(cái)政部明確再延續(xù)3年

■本報(bào)記者 冷翠華

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策還在延續(xù)。財(cái)政部日前發(fā)布《關(guān)于延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》（下稱(chēng)《通知》），明確了金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的稅收政策。

《通知》指出，自2017年1月1日至2019年12月31日，對(duì)保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員朱俊生表示，這一政策是對(duì)之前農(nóng)險(xiǎn)優(yōu)惠政策的延續(xù)。由于企業(yè)所得稅的應(yīng)稅額基數(shù)為企業(yè)利潤(rùn)，保費(fèi)收入只是間接影響到企業(yè)的利潤(rùn)，保費(fèi)收入計(jì)算減少會(huì)使得與之對(duì)應(yīng)的利潤(rùn)總額減少，從而減少企業(yè)的納稅額，但很難計(jì)算出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

早在2010年5月13日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》就規(guī)定：自2009年1月1日～2013年12月31日，對(duì)保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%比例減計(jì)收入。此后，該項(xiàng)政策被延續(xù)到2016年年底。

同時(shí)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從事農(nóng)牧保險(xiǎn)及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，“營(yíng)改增之后，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)無(wú)需繳納營(yíng)業(yè)稅對(duì)應(yīng)的增值稅?！敝炜∩硎?。

據(jù)他介紹，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還享有一項(xiàng)稅收優(yōu)惠，即根據(jù)財(cái)政部2013年年底發(fā)布的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》，分別按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入和超額承保利潤(rùn)的一定比例，計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金，逐年滾存。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金，按稅收法律及其有關(guān)規(guī)定享受稅前扣除政策。早在2009年，財(cái)政部和國(guó)稅總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)公司提取農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除問(wèn)題的通知》，規(guī)定“保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)中央財(cái)政和地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的種植業(yè)險(xiǎn)種，按不超過(guò)補(bǔ)貼險(xiǎn)種當(dāng)年保費(fèi)收入25%的比例計(jì)提的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除”。這也成為保險(xiǎn)公司計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金的政策依據(jù)。

近年來(lái)，在各類(lèi)政策的大力支持下，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝日前表示，2007-2016年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障從1126億元增長(zhǎng)到2.16萬(wàn)億元，年均增速38.83%。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入從51.8億元增長(zhǎng)到417.12億元，增長(zhǎng)了7倍；承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到17.21億畝，增長(zhǎng)了6倍，玉米、水稻、小麥三大口糧作物承保覆蓋率已超過(guò)70%。

同時(shí)，中國(guó)農(nóng)科院近日發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平研究報(bào)告》顯示，自2008年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平快速提升，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平從2008年的3.67%增長(zhǎng)到2015年的17.69%，年均增長(zhǎng)率達(dá)25.24%。預(yù)期2020年我國(guó)種植業(yè)保險(xiǎn)保障水平將增長(zhǎng)35.35%，達(dá)到10.5%左右，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平接近24%。在2030年前后，種植業(yè)保險(xiǎn)的保障水平將提高到16.2%左右的水平，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平將超過(guò)40%。

保監(jiān)會(huì)最新發(fā)布的今年前4個(gè)月保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入3188.52億元，同比增長(zhǎng)10.52%；產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，交強(qiáng)險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入596.27億元，同比增長(zhǎng)3.69%；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入為134.35億元，同比增長(zhǎng)19.12%?？梢?jiàn)，在產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保持了較快的發(fā)展速度。