大力振興實體經(jīng)濟 促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 持續(xù)改進對制造強國建設(shè)的金融支持和服務(wù)

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照《中國制造 2025》、《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件要求，加強和改進對制造強國建設(shè)的金融支持和服務(wù)，日前，人民銀行、工業(yè)和信息化部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持制造強國建設(shè)的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2017〕58號，以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，要高度重視和持續(xù)改進對“中國制造 2025”的金融支持和服務(wù)，始終堅持問題導(dǎo)向，聚焦制造業(yè)發(fā)展的難點痛點，著力加強對制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的金融支持。要緊緊圍繞“中國制造 2025”重點領(lǐng)域和關(guān)鍵任務(wù)，改進和完善制造業(yè)的金融服務(wù)，促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

《意見》提出，要積極發(fā)展和完善支持制造強國建設(shè)的多元化金融組織體系。充分發(fā)揮各類銀行機構(gòu)的差異化優(yōu)勢，形成金融服務(wù)協(xié)同效應(yīng)。通過設(shè)立先進制造業(yè)融資事業(yè)部、科技金融專營機構(gòu)等，提升金融服務(wù)專業(yè)化、精細化水平。規(guī)范發(fā)展制造業(yè)企業(yè)集團財務(wù)公司，穩(wěn)步推進企業(yè)集團財務(wù)公司開展延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點工作。加快制造業(yè)領(lǐng)域融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新改造和產(chǎn)品銷售。

《意見》強調(diào)，要創(chuàng)新發(fā)展符合制造業(yè)特點的信貸管理體制和金融產(chǎn)品體系。合理考量制造業(yè)企業(yè)技術(shù)、人才、市場前景等“軟信息”，運用信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式，積極滿足創(chuàng)新型制造業(yè)企業(yè)的資金需求。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求。穩(wěn)妥有序推進投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)試點，為科創(chuàng)型制造業(yè)企業(yè)提供有效資金支持。完善兼并重組融資服務(wù)，支持企業(yè)通過兼并重組實現(xiàn)行業(yè)整合。切實選優(yōu)助強，有效防控風(fēng)險。

《意見》明確，要大力發(fā)展多層次資本市場，加強對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金支持。加快推進高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)、先進制造業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，設(shè)計開發(fā)符合先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的創(chuàng)新債券品種，支持制造業(yè)領(lǐng)域信貸資產(chǎn)證券化。要發(fā)揮保險市場作用，積極開發(fā)促進制造業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品，擴大保險資金對制造業(yè)領(lǐng)域投資。同時，要加強政策協(xié)調(diào)和組織保障，完善產(chǎn)業(yè)和金融部門的工作聯(lián)動機制，加強溝通協(xié)調(diào)和雙向信息共享。要探索完善多樣化的信用風(fēng)險分擔(dān)機制，支持金融機構(gòu)加大制造業(yè)領(lǐng)域的信貸投入。