6.5%：經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效新階段(望海樓)

石建勛

3月5日，在十二屆全國人大五次會議開幕會上，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告時提出，2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果。這一增長目標(biāo)設(shè)定預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效新階段。

首先，6.5%左右增長目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀實際。確定符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的增長目標(biāo)，不能脫離中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境條件和實際狀況。中國經(jīng)濟(jì)有著廣闊的增長腹地與回旋空間，潛在增長率較高；但另一方面，粗放經(jīng)濟(jì)增長方式所凸顯的資源環(huán)境壓力也在不斷警示我們，增速要和資源、能源、運力等客觀條件相適應(yīng)，不能為增長而增長。6.5%左右增長目標(biāo)，既有必然性，也有合理性，說明中國政府對高增長速度的追求在降低，對經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益要求在提高，對經(jīng)濟(jì)增長的保就業(yè)、惠民生要求在提高，對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識和把握實現(xiàn)了新飛躍。

第二，6.5%左右增長目標(biāo)有利于引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期、調(diào)整結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)屬于預(yù)期性目標(biāo)，而不是約束性目標(biāo)，更多反映的是政府對市場主體的引導(dǎo)。一方面，主動適當(dāng)降低一些增長速度，有利于推進(jìn)“三去一降一補”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險的目標(biāo)。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行并保持中高速發(fā)展，是促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)和改善民生的基礎(chǔ)和前提條件。6.5%左右增長目標(biāo)是一個新的平衡點，說明中國政府有信心、有能力處理好穩(wěn)增長與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在保持戰(zhàn)略定力中有效作為，在結(jié)構(gòu)性改革中取得新突破，在轉(zhuǎn)方式中取得新發(fā)展，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

第三，6.5%左右增長目標(biāo)也同全面建成小康社會要求相銜接?！笆濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)增速只要達(dá)到年均6.5%左右水平，就可以完成2020年全面建成小康社會，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番目標(biāo)。2016年“十三五”開局之年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.7%，為2017年及以后年份增長目標(biāo)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效贏得了一定空間。

第四，6.5%左右增長目標(biāo)對世界的貢獻(xiàn)仍會巨大。按2010年美元不變價計算，2016年中國經(jīng)濟(jì)增長6.7%，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2%?？梢灶A(yù)見的是，如果2017年實現(xiàn)6.5%左右增長，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率仍將達(dá)到30%左右。今年，中國將繼續(xù)積極主動擴(kuò)大對外開放，扎實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。還將進(jìn)一步推進(jìn)國際貿(mào)易和投資自由化便利化，堅定不移推動全球經(jīng)濟(jì)合作，維護(hù)多邊貿(mào)易體制主渠道地位，積極參與多邊貿(mào)易談判。

可以預(yù)見的是，未來中國經(jīng)濟(jì)增長將主要由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動，經(jīng)濟(jì)增長方式將從依靠資源投入的粗放模式向依靠科技創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變，這有利于進(jìn)一步推動全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。中國將繼續(xù)奉行互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展機(jī)遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“便車”。

(作者為本報特約評論員，同濟(jì)大學(xué)財經(jīng)研究所所長、上海市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）