中新網(wǎng)3月2日電 國務院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席郭樹清指出，2017年，銀監(jiān)會將堅決治理各種金融亂象，把防控金融風險放到更加突出的位置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險；銀監(jiān)會主席助理楊家才則稱，目前銀監(jiān)會正制定《處置非法集資條例》。

【銀行業(yè)、金融業(yè)系統(tǒng)性風險總體可控】

郭樹清介紹稱，2016年中國銀行業(yè)金融機構不良貸款率1.91%，較上年末下降了0.02個百分點，其中商業(yè)銀行不良貸款率1.74%，較上年末上升了0.07百分點。郭樹清表示，我國銀行業(yè)系統(tǒng)性風險總體可控，我國金融業(yè)的系統(tǒng)性風險也總體可控。

【2017銀監(jiān)會將堅決治理各種金融亂象】

郭樹清指出，2017年，全國銀行業(yè)將重點做好以下四方面的工作：分類實施房地產(chǎn)金融調(diào)控有效推進去庫存；縮短企業(yè)融資鏈條，降低企業(yè)債務杠桿；堅決治理金融亂象；堅決懲處內(nèi)外勾結、監(jiān)守自盜等違規(guī)違法違紀行為。

他強調(diào)，2017年，銀監(jiān)會將堅決治理各種金融亂象，把防控金融風險放到更加突出的位置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

【P2P網(wǎng)貸行業(yè)風險的整體水平在下降】

上周銀監(jiān)會公布了網(wǎng)貸資金存管業(yè)務指引，行業(yè)非常關注。隨著近些年以來，關于互聯(lián)網(wǎng)金融新生業(yè)態(tài)的監(jiān)管越來越具體，下一步監(jiān)管方向和重點在哪？

中國銀監(jiān)會副主席曹宇稱，銀監(jiān)會正在開展網(wǎng)貸風險專項整治工作，并取得了初步的成效，行業(yè)的底數(shù)初步摸清，機構異化的趨勢得到扭轉(zhuǎn)，P2P網(wǎng)貸行業(yè)風險的整體水平正在下降。下一步將按照堅守風險底線的要求，進一步完善監(jiān)管制度，引導行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

【正制定處置非法集資條例 推動盡快出臺】

e租寶和昆明泛亞的事件大家都很關注，因為這個不是很好提前預警，也很難界定，銀監(jiān)會有沒有考慮怎么從制度上解決這個問題，銀監(jiān)會以前也說到推進處置非法集資條例的出臺，目前進展如何？

中國銀監(jiān)會主席助理楊家才介紹，目前銀監(jiān)會正制定《處置非法集資條例》。他指出，非法集資是“由愛生恨，始亂終棄”的過程，前期參與其中的人是利益共同體。怎么在“愛的階段”能揭示騙子行為，這就是處置非法集資早期發(fā)現(xiàn)。如果非法集資行為涉嫌犯罪，那就依據(jù)刑法直接判刑。

【談銀行賬目非貸款類資產(chǎn)擴大：不完全是壞事】

近年來在銀行部門的賬目上，非貸款類資產(chǎn)在不斷地擴大，在一些銀行的賬目上甚至非貸款類的資產(chǎn)超過了貸款類的資產(chǎn)，隨著中國現(xiàn)在開始加強對系統(tǒng)性風險的管控，這種非貸款類的資產(chǎn)是否會減少？

銀監(jiān)會副主席王兆星介紹，近年來，銀行非信貸資產(chǎn)快速增長，表外業(yè)務也在不斷地擴大。隨著市場化程度提高，銀行的一些服務性業(yè)務、市場性業(yè)務、中間性業(yè)務也在不斷地增長，對待表外業(yè)務的增長和非信貸資產(chǎn)的快速增長，應該有所區(qū)分地看待，并不完全是壞事，但這里也確實有規(guī)避監(jiān)管、監(jiān)管套利的一些成份，也有一部分銀行信貸資金沒有轉(zhuǎn)入實體經(jīng)濟而在金融體系內(nèi)部循環(huán)。

【談金融機構統(tǒng)一監(jiān)管：使“影子銀行”去“影子”】

最近央行牽頭“一行三會”，正在制定一個金融機構資管業(yè)務的指導意見，在資管業(yè)務上實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，最大的難點和挑戰(zhàn)是什么？怎么實現(xiàn)和現(xiàn)有制度的協(xié)調(diào)？今年在這個金融監(jiān)管上還有哪些考慮和計劃？

郭樹清指出，所謂“影子銀行”、監(jiān)管套利、通道業(yè)務、鏈條太長這些話題共同關注的問題，我們在不同的金融機構，商業(yè)銀行等都開展了資產(chǎn)管理業(yè)務。由于監(jiān)管主體不一樣，法律規(guī)章也不一樣，確實出現(xiàn)一些混亂。銀監(jiān)會正在研究一個共同的監(jiān)管辦法，可以提高資管產(chǎn)品的透明度，可以使得所謂“影子銀行”去掉“影子”，甚至可以減少一些資金隱藏于其他形式，逐步使它公開透明。

【談債委會：處置“僵尸企業(yè)”過程中作用更好】

去年以來，各地都組建了不少債委會，通過債委會解決“僵尸企業(yè)”、去產(chǎn)能的問題，請問債委會成效如何？通過體制機制改革創(chuàng)新，下一步還有什么動作？

郭樹清指出，債委會的形式可以避免很多信息不對稱造成的恐慌和麻木，對于資不抵債、破產(chǎn)清算、債務重組等嚴重問題，銀行、企業(yè)、地方政府和其他利益相關者都可以一起談，在實際處置“僵尸企業(yè)”過程中作用更好了。

【談債轉(zhuǎn)股：“僵尸企業(yè)”禁止作為市場化債轉(zhuǎn)股對象】

銀監(jiān)會是否鼓勵更多的銀行參與到債轉(zhuǎn)股的項目計劃當中來？如何處理民營資本參加債轉(zhuǎn)股計劃所蘊含的風險？債轉(zhuǎn)股的項目是否會導致這些“僵尸企業(yè)”可以存活更長的時間？這個問題如何解決？

郭樹清就此指出，債轉(zhuǎn)股強調(diào)兩句話，一個是市場化，一個是法制化，不搞行政命令、不搞行政談判，我們沒有指標計劃，完全是由當事各方自覺自愿協(xié)商談判。但是，扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”禁止作為市場化債轉(zhuǎn)股的對象。

【談樓市：對帶有泡沫和投機性房地產(chǎn)信貸加以限制】

去年一二線城市、一些熱點城市房地產(chǎn)上漲的特別快，而且出現(xiàn)了很多“地王”，這其中很多“地王”都是從銀行貸款，請介紹一下目前房地產(chǎn)在銀行貸款這方面的情況？銀監(jiān)會未來將如何配合房地產(chǎn)調(diào)控來加強貸款的監(jiān)管？

銀監(jiān)會主席郭樹清說，房地產(chǎn)市場地域性差別巨大，不同城市、不同地方的房價漲幅所包含的泡沫，或者風險情況不一樣，所以在金融調(diào)控方面，希望銀行從自己的實際出發(fā)，穩(wěn)健、審慎地把握對房地產(chǎn)市場的資金投放，包括對開發(fā)商和居民個人。

銀監(jiān)會副主席王兆星介紹，在房地產(chǎn)信貸政策方面，采取差別化的政策，對帶有泡沫和投機性的房地產(chǎn)信貸需求要加以限制；對于一些房地產(chǎn)庫存過大的三四線城市，有去庫存的問題，在信貸上要給予考慮；再有在城市化過程中，住房需求特別是基本的住房剛性需求，是改善老百姓居住條件的信貸需求，還是應該給予信貸支持。