中新網(wǎng)3月2日電 中國銀監(jiān)會主席助理楊家才今日介紹，目前銀監(jiān)會正制定《處置非法集資條例》。他指出，非法集資是“由愛生恨，始亂終棄”的過程，前期參與其中的人是利益共同體。怎么在“愛的階段”能揭示騙子行為，這就是處置非法集資早期發(fā)現(xiàn)。如果非法集資行為涉嫌犯罪，那就依據(jù)刑法直接判刑。

國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席郭樹清介紹銀行業(yè)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，并答記者問，出席發(fā)布會的還有銀監(jiān)會副主席王兆星、曹宇以及銀監(jiān)會主席助理楊家才。

在發(fā)布會上，有記者問：e租寶和昆明泛亞的事件大家都很關(guān)注，因為這個不是很好提前預警，也很難界定，銀監(jiān)會有沒有考慮怎么從制度上解決這個問題，銀監(jiān)會以前也說到推進處置非法集資條例的出臺，目前進展如何？

銀監(jiān)會主席助理楊家才表示，非法集資問題，社會確實比較關(guān)注，這也是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的頑癥之一，每隔幾年，尤其是經(jīng)濟下行期，就容易暴露出來。近兩年非法集資形勢很嚴峻，危害很大。但是，早期識別的問題也確實是一個難題，打早打小怎么做到，正是研究的重點。

楊家才介紹，銀監(jiān)會受國務(wù)院授權(quán)委托，是國家層面處置非法集資部際聯(lián)席會議的牽頭單位，處置非法集資并非銀監(jiān)會的法定職責，銀監(jiān)會也和聯(lián)席會成員單位一起想了很多辦法。

楊家才舉例稱，非法集資是一個“由愛生恨，始亂終棄”的過程，在前期大家都是利益共同體，所以很少有人舉報，盡管鼓勵大家舉報，各地政府都制定了舉報獎勵辦法，但是舉報的不多，原因是什么？就是前期他們是利益共同體，所謂“天下攘攘皆為利往”，這些人走到一起，成為利益共同體，就像一個少女愛上了一個沒有暴露的騙子一樣。

“非如果家長這時候出來干預，就會被認為是棒打鴛鴦，她不理解，說你不要管這個事情，我們活著的好好的，但是當她一旦失足，騙局被揭開，她又追悔莫及?！睏罴也耪f。

楊家才指出，非法集資有這么一個由愛生恨的過程。怎么在愛的階段能夠揭示他的騙子行為，這就是處置非法集資早期發(fā)現(xiàn)。如果非法集資行為涉嫌犯罪，那就依據(jù)刑法直接判刑。

楊家才介紹，目前，銀監(jiān)會正在制定一個行政法規(guī)，就是《處置非法集資條例》。這個《條例》是由聯(lián)席會議成員單位起草，已經(jīng)征求了各個省級人民政府和各部門的意見，去年7月份提交了法制辦，法制辦又做了深入研究，又普遍征求了各個地方政府和各個部委的意見。

楊家才介紹，現(xiàn)在這個《條例》正在修改過程中，法制辦也在積極推動盡快出臺。

楊家才介紹，這么做是想要明確非法集資的行為特征，有哪些特征，大家可以識別，就不會上當受騙了，大家也可以舉報，政府也可以出來干預。