中新網(wǎng)1月4日電 據(jù)最高人民檢察院網(wǎng)站消息，最高檢法律政策研究室主任萬春4日表示，檢察機關(guān)在履行職責中如發(fā)現(xiàn)負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)存在違法行政行為，導(dǎo)致發(fā)生污染環(huán)境、侵害社會公共利益的行為，而且違法行政行為是民事侵權(quán)行為的先決行為或者前提行為的，檢察機關(guān)可向人民法院提起行政附帶民事公益訴訟，由法院一并審理。

最高檢4日舉行新聞發(fā)布會，主題是發(fā)布最高人民檢察院第八批指導(dǎo)性案例。有記者提問：指導(dǎo)性案例中有一個案子是行政附帶民事公益訴訟，什么情況下可以提起此類訴訟，意義是什么？

萬春表示，根據(jù)《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》、《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點工作實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，人民檢察院以公益訴訟人身份提起民事或行政公益訴訟。這兩個實施辦法對公益訴訟時代案件中的一些程序性問題作了規(guī)定，同時它也規(guī)定在民事案件中沒有規(guī)定的適用民事訴訟法、行政訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定。

在《行政訴訟法》第六十一條第一款規(guī)定了行政附帶民事訴訟制度，該制度的設(shè)立主要是源于程序效益原則，有利于節(jié)約訴訟成本，優(yōu)化司法資源，統(tǒng)一司法判決和增強判決權(quán)威性。同樣道理，行政附帶民事公益訴訟制度對于節(jié)省司法資源，提高司法效率也具有相同的重要意義。這項制度在試點過程中，得到了最高人民法院和最高人民檢察院相關(guān)部門的共同認可。

目前，在試點階段人民檢察院可以同時提起民事公益訴訟和行政公益訴訟的，僅為污染環(huán)境領(lǐng)域。檢察機關(guān)在履行職責中發(fā)現(xiàn)負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)存在違法行政行為，導(dǎo)致發(fā)生污染環(huán)境，侵害社會公共利益的行為，而且違法行政行為是民事侵權(quán)行為的先決行為或者前提行為的，檢察機關(guān)應(yīng)在履行行政公益訴訟和民事公益訴訟訴前程序后，如果發(fā)現(xiàn)違法行政行為和民事侵權(quán)行為還沒有得到糾正，在沒有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下，檢察機關(guān)可以參照《行政訴訟法》第六十一條第一款的規(guī)定，向人民法院提起行政附帶民事公益訴訟，由法院一并審理。