中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為更好地促進文教體育用品行業(yè)主動適應(yīng)新常態(tài)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，實現(xiàn)升級發(fā)展，滿足和適應(yīng)多層次文教體育消費需求，12月21日，工信部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于促進文教體育用品行業(yè)升級發(fā)展的指導意見》，提出到2020年，文教體育用品行業(yè)的技術(shù)和裝備水平全面提升，“三品”專項行動取得積極進展，產(chǎn)品豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認可度明顯增強。

以下為意見全文：

工業(yè)和信息化部關(guān)于促進文教體育用品行業(yè)升級發(fā)展的指導意見

工信部消費[2016]401號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國文教體育用品協(xié)會、中國制筆協(xié)會：

為貫徹落實《中國制造 2025》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進體育消費的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》和《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，更好地促進文教體育用品行業(yè)主動適應(yīng)新常態(tài)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，實現(xiàn)升級發(fā)展，滿足和適應(yīng)多層次文教體育消費需求，現(xiàn)提出以下意見。

一、促進文教體育用品行業(yè)升級發(fā)展的重要意義

文教體育用品行業(yè)涵蓋筆類產(chǎn)品、辦公文具、學生文具、紙品本冊、美術(shù)用品、教學用品、球類、釣具、體育器材及配件、訓練健身器材、戶外運動器材、運動防護用具制造等多個行業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國形成了原材料、零部件、產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)、物流等完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為世界文教體育用品生產(chǎn)、出口和消費大國。2015年規(guī)模以上企業(yè)達到2187家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3265億元，產(chǎn)品出口到200多個國家和地區(qū)，涌現(xiàn)出一批國內(nèi)知名品牌，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和效益穩(wěn)步提升。

然而，與世界先進水平國家相比，我國文教體育用品行業(yè)大而不強的問題比較突出。企業(yè)研發(fā)設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新的能力薄弱，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重；低價競銷比較普遍，假冒偽劣產(chǎn)品困擾低端市場和農(nóng)村市場，帶來產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題；生產(chǎn)裝備自動化程度與國際先進水平差距較大，產(chǎn)品加工精細化程度不高，缺乏國際知名品牌，國內(nèi)高檔產(chǎn)品市場多被國外知名品牌占領(lǐng)。因此，切實解決當前問題，有利于推動文教體育用品行業(yè)與文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值；有利于促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新，提升行業(yè)國際競爭力；有利于擴大文教體育用品中高端產(chǎn)品供給，滿足居民消費升級需要，培育新的消費增長點。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場為導向，以創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為主體，以實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為核心，全面提升產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計水平、裝備自動化智能化水平和企業(yè)精細化管理水平，進一步完善標準和售后服務(wù)體系，引導和促進體育消費，更好滿足消費升級需求，加快文教體育用品制造強國建設(shè)步伐。

（二）基本原則

——堅持市場主導，政府推動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)市場主體地位，適應(yīng)市場需求新變化，改善產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，加強市場監(jiān)管，大力營造有利于企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動行業(yè)技術(shù)水平整體提升，支持企業(yè)開發(fā)適應(yīng)市場需求，滿足消費升級需要的產(chǎn)品和服務(wù)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進。

——堅持質(zhì)量為本，品牌引領(lǐng)。完善標準體系，推動行業(yè)產(chǎn)品安全環(huán)保標準與國際先進標準接軌，建設(shè)先進質(zhì)量文化、質(zhì)量管理和控制體系。鼓勵企業(yè)增強品牌發(fā)展意識，加強自有品牌培育提升和品牌運營管理能力，通過品牌建設(shè)實現(xiàn)價值鏈升級。

——堅持智能高效，綠色發(fā)展。利用新一代信息技術(shù)加快對全產(chǎn)業(yè)鏈改造，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理和服務(wù)的智能化水平。大力推廣綠色設(shè)計和制造技術(shù)，加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備推廣應(yīng)用，減少生產(chǎn)過程中能源、資源的消耗和環(huán)境污染。

（三）主要目標

到2020年，文教體育用品行業(yè)的技術(shù)和裝備水平全面提升，“三品”專項行動取得積極進展，產(chǎn)品豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認可度明顯增強。

——技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強。規(guī)模以上骨干企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重超過1.5%，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進一步健全，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。

——中高端產(chǎn)品供給水平提高。中高端產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計水平、科技含量和附加值明顯提升，綠色、環(huán)保、新穎、健康的高端產(chǎn)品比重穩(wěn)步增加，安全性能好、質(zhì)量水平高、國際影響力大、市場認可度高的產(chǎn)品供應(yīng)規(guī)模顯著提高。

——產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提高。60%以上規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)裝備和工藝水平達到國際先進水平，建立與國際接軌的質(zhì)量管理體系。制修訂一批先進技術(shù)標準，在重點領(lǐng)域培育發(fā)展團體標準，標準對行業(yè)發(fā)展支撐能力進一步增強。

——品牌影響力不斷擴大。培育一批在國內(nèi)市場具有較強競爭優(yōu)勢的品牌，形成3至5個擁有較強創(chuàng)新能力和國際市場影響力與競爭力的優(yōu)勢品牌。

三、重點任務(wù)

（一）豐富產(chǎn)品品種

支持企業(yè)深度挖掘消費者需求，適應(yīng)并引領(lǐng)消費升級趨勢，通過設(shè)計、研發(fā)和生產(chǎn)“微創(chuàng)新”，不斷增加花色品種、提升產(chǎn)品功能。從保護青少年安全健康出發(fā)，研發(fā)設(shè)計具有保護視力、脊椎等功能的書寫工具、書包等學生用品。促進文教辦公用品行業(yè)和文化創(chuàng)意服務(wù)融合發(fā)展，提高產(chǎn)品文化內(nèi)涵和附加值，加快設(shè)計精美、制作精良的商務(wù)辦公用品生產(chǎn)。加快開發(fā)綠色、智能、健康的多功能中高端產(chǎn)品，支持骨干企業(yè)加快高檔圓珠筆、智能室內(nèi)健身器材、休閑運動器材、釣具等產(chǎn)品的開發(fā)和市場推廣，推進個性化定制等新型制造模式的發(fā)展。以“三大球”的振興發(fā)展為契機，大力發(fā)展賽事用球。以我國成功申辦2022年冬奧會為契機，促進冰雪器材、防護用具等冰雪運動用品的產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。加強老年健身和康復器材等產(chǎn)品的開發(fā)和市場推廣。落實國務(wù)院《全民健身計劃》，針對性開發(fā)和生產(chǎn)健身用品，滿足居民騎行、登山、徒步、游泳、球類等各項運動需求。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)，開發(fā)全民健身新產(chǎn)品。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)配合健身指導方案、運動處方庫和中國人體育健身活動指南推廣和普及，積極開發(fā)適宜健步走、健身操、瑜伽等運動的創(chuàng)新裝備和器材。

（二）提升產(chǎn)品品質(zhì)

支持企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，加強全員參與、全過程控制、全方位管理的質(zhì)量管理，嚴格按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格質(zhì)量控制。強化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮產(chǎn)品認證的市場準入作用，大力推廣先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法，推動企業(yè)采用先進適用技術(shù)，全面提升制造、工藝、管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和一致性。以基礎(chǔ)條件較好、品牌知名度較高、國際競爭力較強的企業(yè)為主體，實施精品制造工程，在筆類產(chǎn)品、學生用品、辦公用品、教學用品、體育運動器材等行業(yè)推出一批科技含量高、附加值高、設(shè)計精美、制作精良、性能優(yōu)越的精品。鼓勵企業(yè)和協(xié)會制定高于國家標準和行業(yè)標準的產(chǎn)品標準和檢測標準，積極開展團體標準制定，推動行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)和安全標準全面達到國際先進水平。加強檢測能力建設(shè)，依托現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu)，建設(shè)一批高水平質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室，提升檢驗檢測技術(shù)水平。

（三）培育知名品牌

強化企業(yè)品牌發(fā)展和競爭意識，培育知名品牌，建立完善品牌培育管理體系，開展品牌培育工作，擴大品牌影響力。深入挖掘品牌的文化內(nèi)涵，突出品牌個性，完善和提升品牌形象，推動品牌價值提高。創(chuàng)新品牌營銷傳播模式，形成與自身品牌形象相一致的多元化傳播銷售渠道，提升消費者對品牌的美譽度和忠誠度。支持書寫工具、學生用品、健身運動器材、運動防護用品等行業(yè)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計、自創(chuàng)品牌發(fā)展，支持品牌企業(yè)參加國內(nèi)外大型展覽展示活動。打造區(qū)域品牌，發(fā)揮優(yōu)勢品牌企業(yè)引領(lǐng)作用，進一步加強行業(yè)集體商標、證明商標注冊管理，培育一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽度高的區(qū)域品牌。推進品牌國際化，推動優(yōu)勢品牌企業(yè)實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。支持品牌服務(wù)平臺建設(shè)，扶持一批品牌培育和運營專業(yè)機構(gòu)，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務(wù)。

（四）強化基礎(chǔ)能力

大力推進以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持和鼓勵具備較強研發(fā)能力的骨干生產(chǎn)企業(yè)加強企業(yè)研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，積極申報國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級工業(yè)設(shè)計中心和工程（技術(shù)）研究中心等，加快行業(yè)新材料、關(guān)鍵零部件、新技術(shù)新工藝和先進裝備的研發(fā)和應(yīng)用，帶動全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的快速提升。大力推進基礎(chǔ)性創(chuàng)新平臺建設(shè)，采用企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺，加強產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)。加快圓珠筆筆頭、運動器材智能化等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加大對提升產(chǎn)品附加值有顯著作用的輕量化、高性能、綠色安全的學生用品、辦公用品、體育運動器材等行業(yè)新材料的研發(fā)力度，提高新材料保障能力。加強應(yīng)用牽引，突破重點裝備制造關(guān)鍵技術(shù)，提高行業(yè)先進裝備保障水平，在制筆、球類等行業(yè)重點發(fā)展多工位加工機床等高性能裝備、模具加工等關(guān)鍵領(lǐng)域和自動化生產(chǎn)線等先進系統(tǒng)。

（五）推動綠色發(fā)展

大力推廣環(huán)保低碳和節(jié)能降耗的文教體育用品，從產(chǎn)品設(shè)計、制造、運輸、使用到回收處理的整個過程，綜合考慮資源利用和環(huán)境影響。提高產(chǎn)品減量化、可再利用和回收的綠色設(shè)計水平，積極開展專用環(huán)保材料的研發(fā)應(yīng)用和替代，進一步提升產(chǎn)品的資源利用效率。加強對學生文具原料中有害物質(zhì)的控制。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)鉛筆木材替代材料，節(jié)約森林資源。推動復印紙、打印紙等產(chǎn)品的循環(huán)使用。提高電動跑步機等電動健身器材的能效水平，鼓勵使用自發(fā)電健身器材。推廣生產(chǎn)過程低排放低污染的先進處理技術(shù)。鼓勵企業(yè)加大人造草坪、可降解碳纖維的研發(fā)和回收再利用。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。

（六）促進兩化融合

以兩化融合為主線，加快文教體育用品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷管理、物流配送、產(chǎn)品服務(wù)、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等方面應(yīng)用。加強企業(yè)兩化融合管理體系行業(yè)標準建設(shè)和推廣，支持重點企業(yè)適用兩化深度融合的技術(shù)標準規(guī)范，開展企業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估和兩化融合典型示范工作。鼓勵企業(yè)加快對通用設(shè)備、部分專用設(shè)備進行技術(shù)改造，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)裝備機械化、自動化、智能化。重點推進智能制造,促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在文教體育用品行業(yè)的綜合集成應(yīng)用，鼓勵基礎(chǔ)條件好的企業(yè)開展智能化改造，發(fā)揮國家智能裝備和智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量測試中心作用，加快智能制造軟硬件產(chǎn)品應(yīng)用。鼓勵龍頭企業(yè)加快數(shù)字化車間/智能工廠的集成創(chuàng)新，在全行業(yè)開展應(yīng)用示范典型經(jīng)驗交流和推廣活動。支持運動健身器材、游藝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對接用戶個性化需求，推進研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，推動基于個性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)積極利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化采購、分銷體系，提升企業(yè)經(jīng)營管理效率。鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)平臺的大數(shù)據(jù)資源，提升企業(yè)精準營銷能力，激發(fā)市場消費需求。

四、政策措施

（一）大力營造有利于行業(yè)升級發(fā)展的環(huán)境

加強和完善市場監(jiān)管，把文教體育用品特別是學生用品列入產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查范圍，加大對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，切實維護消費者、合法企業(yè)的權(quán)益，創(chuàng)建健康有序的市場競爭環(huán)境。嚴厲懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和其他企業(yè)合法權(quán)益的行為，加大對企業(yè)商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。開展打擊網(wǎng)上侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項執(zhí)法工作，鼓勵實體店鋪和電商通過產(chǎn)品認證手段提升產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費者安全，建立質(zhì)量追溯制度，保護消費者權(quán)益，營造良好消費環(huán)境。不斷建立和完善品牌建設(shè)的激勵機制，大力宣傳品牌建設(shè)成就突出的企業(yè)，營造行業(yè)品牌建設(shè)的良好氛圍。充分發(fā)揮各級各類新聞媒體的輿論引導作用，積極引導廣大人民群眾培育體育消費觀念、養(yǎng)成體育消費習慣，加大對在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌方面有突出成效企業(yè)的宣傳力度，引領(lǐng)全行業(yè)實施“三品”戰(zhàn)略，實現(xiàn)升級發(fā)展。

（二）加大財稅政策支持力度

通過優(yōu)化整合后的中央財政科技計劃（專項、基金等），統(tǒng)籌支持符合條件的文教體育用品行業(yè)新材料、核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、高端裝備的研發(fā)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力。支持生產(chǎn)企業(yè)加大對品種優(yōu)化、質(zhì)量提升、裝備更新、智能制造和綠色制造等方面的技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵文教體育用品行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺的完善，提高服務(wù)能力。鼓勵文教體育用品產(chǎn)業(yè)占比較大的地方通過現(xiàn)有資金渠道對產(chǎn)業(yè)升級予以支持。充分發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的示范作用，引導中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等方面投入，提升發(fā)展水平。落實固定資產(chǎn)加速折舊政策，引導企業(yè)加大先進設(shè)備投資。鼓勵企業(yè)增加綠色產(chǎn)品研發(fā)投入，支持更多產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品政府采購清單。鼓勵企業(yè)捐贈文具、體育器材支持貧困和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的捐贈，按照相關(guān)規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

（三）加大金融政策支持力度

加大金融對文教體育用品行業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級的支持力度，支持市場前景廣闊的骨干企業(yè)為提高生產(chǎn)自動化、智能化水平開展的技術(shù)改造和設(shè)備更新。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)提高直接融資比重。發(fā)揮金融對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展。落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，完善中小企業(yè)信用擔保體系。加快發(fā)展支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)企業(yè)無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持文教體育用品行業(yè)品牌建設(shè)。進一步發(fā)揮政策性金融和開發(fā)性金融的作用，支持金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)通過銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，為符合條件的企業(yè)建立國際化研發(fā)、生產(chǎn)體系及品牌推廣搭建金融服務(wù)平臺。加大出口信用保險對品牌企業(yè)的支持力度，鼓勵商業(yè)銀行依法依規(guī)積極開展出口信用保險保單融資業(yè)務(wù)。

（四）加強標準化建設(shè)

從機構(gòu)完善、人員培訓等方面加強標準化基礎(chǔ)能力建設(shè)，有序開展標準化工作，增強標準對文教體育用品行業(yè)發(fā)展的支撐作用。進一步完善行業(yè)標準化體系，推動標準創(chuàng)新和標準化管理創(chuàng)新，加快與國際標準接軌。針對學生用品等重點領(lǐng)域，加強保障消費者特別是青少年安全健康的強制性國家標準制修訂。優(yōu)化推薦性標準體系，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求，加快定制產(chǎn)品、智能產(chǎn)品和特殊人群產(chǎn)品等新興產(chǎn)品通用標準制定，加強產(chǎn)品售后服務(wù)、物流配送、標簽標識等領(lǐng)域標準制定，加快產(chǎn)品設(shè)計及生產(chǎn)制造、關(guān)鍵材料研發(fā)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標準、檢測方法標準等標準的制定。加大對現(xiàn)有標準的宣傳培訓、貫徹實施和監(jiān)督力度，引導企業(yè)逐步建立和完善企業(yè)標準體系，形成標準化的生產(chǎn)模式、管理模式和服務(wù)模式，逐步提高企業(yè)生產(chǎn)與管理的科學化和規(guī)范化水平。加強標準支撐作用，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，自我聲明公開執(zhí)行標準。推動和發(fā)展能夠快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場需求的團體標準，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力。積極主導和參與國際標準制修訂，推動我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準成為國際標準。加強國際合作交流，進一步提升國際市場對我國檢測及認證結(jié)果的認可度。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會了解行業(yè)、聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信體系和質(zhì)量保障體系建設(shè)。通過行業(yè)自律機制，對擾亂公平競爭秩序、違背行業(yè)自律規(guī)則的企業(yè)予以勸誡、公告或向媒體通報。建立行業(yè)運行分析制度，加大公共服務(wù)平臺建設(shè)力度，努力提高服務(wù)能力。繼續(xù)開展中國文教體育用品、制筆行業(yè)十強企業(yè)等品牌培育和品牌建設(shè)的評價工作。積極扶持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和品牌，組織開展“推薦品牌”活動，加大對品牌的評價和宣傳力度，向市場、消費者介紹行業(yè)品牌。協(xié)助企業(yè)貫徹執(zhí)行相關(guān)政策，及時反映企業(yè)的意見和建議。加強行業(yè)的技術(shù)交流與合作，組織新產(chǎn)品鑒定和推廣，推進技術(shù)創(chuàng)新和科學管理，積極組織開展國際交流合作和企業(yè)培訓等行業(yè)活動。

五、組織實施

工業(yè)和信息化部加強與有關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)與配合，不斷總結(jié)促進文教體育用品行業(yè)升級發(fā)展中的經(jīng)驗，解決發(fā)展中遇到的問題。各地工業(yè)和信息化主管部門要按照推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，把本指導意見的主要目標與本地區(qū)文教體育用品行業(yè)發(fā)展目標有機結(jié)合起來，研究制定具體實施方案，加強調(diào)查研究，及時做好信息的搜集和反饋，共同做好指導意見的組織實施工作。

工業(yè)和信息化部

2016年12月9日