中新網(wǎng)12月19日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)改委今日印發(fā)東北振興“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃提出大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。其中包括，放寬民間投資準(zhǔn)入。以市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單為基礎(chǔ)，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入未明確限制和禁止的領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

規(guī)劃提出，著力改善營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)以“親”、“清”為主要特征的新型政商關(guān)系，及時(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難。開展優(yōu)化 投資營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、 流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范工作，健全和完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的 體制機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。完善民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)， 增強(qiáng)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、法律政策等服務(wù)的能 力。壯大一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企 業(yè)。扶持中小企業(yè)發(fā)展，合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，著力降低制度 性交易成本，多措并舉降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用工、用地等要素投入成本。

規(guī)劃提出，放寬民間投資準(zhǔn)入。以市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單為基礎(chǔ)，允許民營(yíng) 企業(yè)進(jìn)入未明確限制和禁止的領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、公 路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，完善民營(yíng)企業(yè)參與教育、文化、 醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

支持民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)建立 配套協(xié)作機(jī)制。增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，選擇一批收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。 提升金融服務(wù)水平。

鼓勵(lì)有條件的商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下發(fā)展適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的新型抵(質(zhì))押擔(dān)保貸款和無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，對(duì)購(gòu)買信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)積極給予貸款支持。

鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資和 債權(quán)融資。鼓勵(lì)民間資本依法合規(guī)投資入股法人金融機(jī)構(gòu)。支持在東北地區(qū)興辦民營(yíng)銀行、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的重點(diǎn)裝備制造企業(yè)發(fā)起設(shè)立融資租賃公司。

鼓勵(lì)開發(fā)性金 融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。支持地方政府建設(shè)小微企業(yè)保險(xiǎn)扶持機(jī)制，加快建立小額貸款保證保險(xiǎn)激勵(lì)懲戒制度。