2016年12月9日，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)與日本名古屋大學(xué)共同創(chuàng)辦的國際低碳經(jīng)濟研究所，聯(lián)合社會科學(xué)文獻出版社主辦的《低碳經(jīng)濟藍皮書：中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告(2016)》發(fā)布會在北京舉行。與會者主要圍繞綠色發(fā)展的“十三五”規(guī)劃、碳市場以及低碳技術(shù)、新能源與低碳城市等主題進行了研討。

低碳經(jīng)濟藍皮書指出，《聯(lián)合國氣候變化框架公約巴黎協(xié)議》的達成對全球可持續(xù)發(fā)展的方向和低碳經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)出了明確的信號，為未來節(jié)能減排、清潔和可再生能源行業(yè)的發(fā)展指明了方向。氣候變化科學(xué)研究的進展、主要排放大國的合作與積極推動、談判機制和協(xié)議內(nèi)容創(chuàng)新以及中國的積極貢獻等是協(xié)議得以通過的關(guān)鍵因素。中國在本次氣候變化談判中的深度參與和適度引領(lǐng)是中國參與并塑造全球治理的又一成功案例。煤炭行業(yè)的清潔生產(chǎn)和減排、清潔和可再生能源的發(fā)展、碳排放交易市場的建設(shè)、國際環(huán)境談判成果和國際貿(mào)易投資談判的有機配合等是中國在氣候變化治理中履約和實現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)容。

當(dāng)今世界發(fā)展與環(huán)境格局正經(jīng)歷著自20世紀90年代以來最為深刻的變革，“東升西降”的變動趨勢更為明顯。中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，提高了其國際地位和話語權(quán)。中國經(jīng)濟總量從1990年占全球經(jīng)濟總量的1.6%提升到2012年的11.4%(World Bank，2015)，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大能源消費和碳排放國。

2008年以來，在金融危機的驅(qū)動下，世界各國高度重視科技研發(fā)，發(fā)達國家出現(xiàn)“再工業(yè)化”、“回歸制造業(yè)”浪潮，力圖推動新一輪以智能、綠色和可持續(xù)發(fā)展為特征的科技革命。歷經(jīng)多年的醞釀，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命有望孕育突破。一是得益于一系列技術(shù)突破，如美國頁巖氣革命對全球能源格局和地緣政治帶來深刻影響。二是新能源等綠色低碳技術(shù)不斷突破，全球競爭開始展開，重點是新興技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、專利之爭。三是大數(shù)據(jù)、云計算、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和智能技術(shù)快速發(fā)展，帶來信息技術(shù)深度應(yīng)用的革命，深刻改變生產(chǎn)和生活方式。

氣候變化、資源環(huán)境的約束不斷加深。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)的氣候變化、生態(tài)環(huán)境惡化和資源能源供應(yīng)緊張態(tài)勢未能扭轉(zhuǎn)，給全球可持續(xù)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。第五次IPCC評估報告顯示，如不采取行動，全球變暖將超過4℃，遠高于國際社會普遍接受的2℃升溫目標(biāo)。同時，全球范圍內(nèi)的水資源污染和短缺、自然災(zāi)害頻發(fā)、大氣污染等問題依舊嚴峻，推動各國和社會輿論形成應(yīng)對氣候變化和保護生態(tài)環(huán)境的共識。作為千年發(fā)展目標(biāo)的更新和升級，在歷經(jīng)3年多的艱苦談判后，2015年9月聯(lián)合國大會通過了《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出了17個領(lǐng)域169項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。2015年12月，巴黎氣候變化大會通過全球氣候新協(xié)議——《聯(lián)合國氣候變化框架公約巴黎協(xié)議》，就2020年后的全球減排達成約束性公約，標(biāo)志全球氣候治理進入新的格局。

在上述背景下，“十三五”規(guī)劃站在全球視野，結(jié)合國內(nèi)需求對生態(tài)文明建設(shè)做了全面的部署，既體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向，又突出問題針對性?！笆濉币?guī)劃高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出以下幾點：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

“十三五”規(guī)劃提出10類16項生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的指標(biāo)，均為約束性指標(biāo)，占全部指標(biāo)的一半，進一步凸顯了生態(tài)文明建設(shè)的重要地位?！笆濉币?guī)劃對生態(tài)文明建設(shè)的布局體現(xiàn)出一系列新的變化。