外商投資準入實行負面清單管理

■本報記者 蘇詩鈺

12月7日，國家發(fā)改委、商務部會同有關部門對2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（以下簡稱《目錄》）進行了修訂，《目錄》自1995年首次頒布以來，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放需要，已修訂6次。

本次《目錄》修訂的主要特點和變化是，將繼續(xù)擴大對外開放。在去年大幅度開放的基礎上，將2015年版《目錄》中的93條限制性措施減少到62條。服務業(yè)重點放開公路旅客運輸、外輪理貨、資信調(diào)查與評級服務等領域，制造業(yè)重點放開軌道交通設備、汽車電子和新能源汽車電池、摩托車、食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等生產(chǎn)制造領域準入限制。

上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次修訂不僅大幅度減少了對外開放的限制類措施，而且覆蓋范圍廣，包括服務業(yè)、制造業(yè)和采礦業(yè)，將促進我國高水平的進一步對外開放。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示，此次修訂的亮點頗多，其中《目錄》指出將對整個目錄結構進行整合，鼓勵類有股權比例要求的條目、限制類、禁止類整合為外商投資準入特別管理措施，即外商投資準入實行負面清單管理，統(tǒng)一列明限制性措施，這樣便于操作與管理。

商務部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，外資正在加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)轉移。今年前10個月，服務業(yè)實際使用外資金額4712.5億元人民幣，同比增長9.1%。其中，高技術服務業(yè)實際使用外資791.8億元人民幣，同比增長90.2%。