國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》提出，到2020年，農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度更加健全，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策更加完善，農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力充分激發(fā)，農(nóng)村保障政策有力有效，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。

《意見(jiàn)》從四個(gè)方面對(duì)完善農(nóng)民增收支持政策提出了明確要求。一是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。通過(guò)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，改革完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持政策，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，探索財(cái)政撬動(dòng)金融支農(nóng)新模式等方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。二是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過(guò)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等措施，拓寬農(nóng)民增收新渠道。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動(dòng)作用等舉措，釋放農(nóng)民增收新動(dòng)能。四是健全困難群體收入保障機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度等方式，確保實(shí)現(xiàn)全面小康。

第二次全國(guó)土地調(diào)查主要成果及其他相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村集體土地的總面積為66.9億畝，包括55.3億畝農(nóng)用地和3.1億畝建設(shè)用地，非資源性資產(chǎn)達(dá)到2.4萬(wàn)億元。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)，價(jià)值數(shù)萬(wàn)億元的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是農(nóng)村集體成員的一筆巨大財(cái)富，只有做到產(chǎn)權(quán)清晰，才可以實(shí)現(xiàn)保值、增值。

據(jù)了解，有關(guān)部門(mén)正在研究制定關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)，該文件有望近期出臺(tái)。其重點(diǎn)在于明確集體產(chǎn)權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。記者 林遠(yuǎn)