翻開宜賓今年以來政府公共資源交易的各類項(xiàng)目表，發(fā)現(xiàn)外省來宜賓參標(biāo)的企業(yè)很多?！白罱荒甓?，都是這種‘好行情’?！币速e市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人稱，去年7月，宜賓成為國家發(fā)展改革委等確定的全國第一個(gè)國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)地級城市，此后，全市每宗公共資源交易項(xiàng)目的投標(biāo)人均數(shù)，從過去的8家增至28家。列為全國試點(diǎn)前，宜賓已提前兩年率先啟動自主改革，平均每年為市財(cái)政新增節(jié)約資金2.31億元。

從主動改革到全國試點(diǎn)，宜賓轉(zhuǎn)換政府職能，以完善的頂層設(shè)計(jì)、一把尺子量到底的制度保障和緊跟市場變化的技術(shù)創(chuàng)新，在推進(jìn)公共資源交易改革中不斷破題。

用技術(shù)手段固化制度堵住人為操作空間

近日，四川正揚(yáng)建設(shè)工程有限公司在與21家公司競標(biāo)后，中得筠連一水源工程項(xiàng)目。公司負(fù)責(zé)人對宜賓特有的標(biāo)書模板點(diǎn)贊：“項(xiàng)目屬建設(shè)工程類，投標(biāo)企業(yè)只需在官方平臺上找到該類別的標(biāo)書模板，按要求填空，系統(tǒng)就能自動生成、上傳最終的標(biāo)書?！庇捎诟袷浇y(tǒng)一，企業(yè)無法再“自由發(fā)揮”，“切斷一切有傾向性、描述性的語言填寫，交易各方自由裁量和人為操作空間幾無可能?！?/p>

通過技術(shù)手段對制度進(jìn)行固化，是宜賓推進(jìn)公共資源交易改革的核心舉措之一。

“有交易發(fā)生，就有散、繁、亂等問題。”與該項(xiàng)工作打了多年交道的宜賓市政務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心主任王青春告訴記者，破題需從頂層設(shè)計(jì)開始。公共資源交易領(lǐng)域包括工程建設(shè)、政府采購、土地使用權(quán)等5大板塊、96類項(xiàng)目，“要將原本條塊分割、分散管理的類別全部納進(jìn)一個(gè)總盤子，需要智慧?！币速e市主要領(lǐng)導(dǎo)坦言，大到行業(yè)屬性、監(jiān)督環(huán)節(jié)不同，小到招標(biāo)文件的格式差異等，內(nèi)容多環(huán)節(jié)多。為了讓企業(yè)從第一個(gè)環(huán)節(jié)就能感受到公共資源交易市場的專業(yè)度與陽光透明，宜賓將96類項(xiàng)目全部按“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，納入市公共資源交易中心集中統(tǒng)一交易，并由主管部門和行業(yè)專家，為使用頻率最高的25大類項(xiàng)目，設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)模板，同時(shí)固化22項(xiàng)廢標(biāo)條件，建起政府采購項(xiàng)目招標(biāo)文件專家論證、集體會審等9項(xiàng)制度。

宜賓通過“互聯(lián)網(wǎng)+交易”模式進(jìn)行深度整合，逐步建起市、縣（區(qū)）一體化運(yùn)行的電子化交易平臺，5大板塊項(xiàng)目全部納入，有效降低交易各方主體的運(yùn)行成本，并減少人為干擾。

參與主體呈2.5倍增長陽光市場提升美譽(yù)度

“宜賓政府部門在招投標(biāo)過程中高效透明?！敝械靡速e市公安局某采購項(xiàng)目的西安航天華訊科技公司負(fù)責(zé)人說，感受到各個(gè)環(huán)節(jié)的陽光化，“這是企業(yè)最看重的城市品質(zhì)?！闭袠?biāo)單位市公安局也對這樣的流程很滿意，因?yàn)椤爸袠?biāo)金額比預(yù)算資金節(jié)約了一半以上”。

“政府改革的‘手’推動了市場發(fā)展?！蓖跚啻罕硎?，電子化交易后，宜賓公共資源交易市場活力持續(xù)提升，參與主體呈2.5倍增長，“3年來，每年至少為投標(biāo)人節(jié)約投標(biāo)成本逾3000萬元；政府資金節(jié)約率提高33.44%，平均每年新增節(jié)約資金2.31億元。”

數(shù)量與質(zhì)量提升，吸引了20多個(gè)省市相關(guān)部門前來取經(jīng)。湖北、云南及省內(nèi)廣元、遂寧、攀枝花等市均派出交流小組，希望把“宜賓模式”帶回去。這也正是宜賓推動此項(xiàng)改革的“初心”。宜賓市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，更深層次的意義在于是對依法治理和社會誠信建設(shè)的有力推動。據(jù)透露，改革實(shí)施之初“揪”出違規(guī)評標(biāo)專家20余人（次），多家違規(guī)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被處理。推進(jìn)陽光化運(yùn)作后，每一筆公共資源交易都在陽光下進(jìn)行。截至目前，未發(fā)現(xiàn)一起縣級以上公務(wù)人員有關(guān)違法違紀(jì)案件。

目前，全市交易平臺已5次升級完善，接下來將嘗試與全國其他試點(diǎn)城市進(jìn)行跨行政區(qū)域異地遠(yuǎn)程投標(biāo)，宜賓還建起追究制度，重點(diǎn)跟蹤資金節(jié)約率明顯偏低、工程推進(jìn)明顯滯后的項(xiàng)目。