走進(jìn)嵊州城南，眼前是鱗次櫛比的高樓、日漸寬暢的道路、熱火朝天的建筑工地……這一切，源于該市近年來(lái)積極實(shí)施的城中村改造。

嵊州已先后實(shí)施三輪城中村改造：2014年試點(diǎn)，2015年破題，今年全面鋪開(kāi)。目前，已完成城中村拆改面積100多萬(wàn)平方米，為城市核心區(qū)拆出了3000多畝“黃金地”。3年的城中村改造，讓這里發(fā)生了翻天覆地的變化。

今年9月，嵊州啟動(dòng)了新一輪城中村改造“大會(huì)戰(zhàn)”，計(jì)劃在今年底前完成8個(gè)區(qū)塊的城中村改造，預(yù)計(jì)拆除房屋建筑面積80萬(wàn)平方米以上，為嵊州城市建設(shè)與發(fā)展拓展更大空間。

“城中村改造就像一場(chǎng)戰(zhàn)役，只有前進(jìn)，沒(méi)有退路，不能半途而廢?！贬又菔谐侵写甯脑熘笓]部指揮長(zhǎng)商肖城說(shuō)，隨著城市化的加速發(fā)展，城中村居住環(huán)境亂、違法建筑多、基礎(chǔ)設(shè)施差等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了居民生活質(zhì)量，損害了城市形象。

為推進(jìn)城中村改造工作，嵊州市政府根據(jù)本地實(shí)際，借鑒周邊做法和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村居民宅基地審批“一戶(hù)一宅”為基點(diǎn)，建立以“人、戶(hù)、房、證”為一體的城中村改造房屋征收政策體系，并根據(jù)市場(chǎng)變化合理確定比準(zhǔn)價(jià)，找到歷史成因與現(xiàn)實(shí)狀況、政府意志和群眾愿望的最佳結(jié)合點(diǎn)，得到了絕大多數(shù)群眾的理解和支持。

“在政策處理過(guò)程中，誰(shuí)也沒(méi)有定政策、開(kāi)口子的權(quán)力，誰(shuí)也沒(méi)有一分錢(qián)討價(jià)還價(jià)的余地?！背侵写甯脑熘笓]部副指揮長(zhǎng)李綱說(shuō)，按政策統(tǒng)一執(zhí)行，在房屋征收過(guò)程中進(jìn)行“三公告、三公示”，即啟動(dòng)前改造公告、改造方案公告、補(bǔ)償安置簽約情況公告；調(diào)查結(jié)果公示、認(rèn)定結(jié)果公示、補(bǔ)償安置結(jié)果公示。這樣一來(lái)，每戶(hù)的補(bǔ)償安置情況至少公示3次以上，并接受社會(huì)監(jiān)督和群眾舉報(bào)。

為增加工作透明度，指揮部創(chuàng)新工作流程，把事后審計(jì)前移為事中審核，規(guī)定城中村改造涉及企業(yè)拆遷100%必審，涉及農(nóng)戶(hù)拆遷10%抽樣審核，還成立了由相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員組成的確權(quán)聯(lián)審小組，對(duì)每一戶(hù)人家、每一處房屋的房屋補(bǔ)償安置方案進(jìn)行集體聯(lián)審，杜絕暗箱操作和政策處理上的不公平。

“我過(guò)上了城里人的生活?！苯疴x祥是謝慕社區(qū)拆遷戶(hù)，他用拆遷補(bǔ)償款和存款，在玉蘭花園買(mǎi)了一套130多平方米的住房，還買(mǎi)了60多平方米的商業(yè)用房，以后將有每年5萬(wàn)多元的租金收入。

城中村改造不但讓居民有更多獲得感，也給村、社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了更大收益。謝慕社區(qū)黨支部書(shū)記金耀華說(shuō)，原來(lái)社區(qū)里有許多零散的集體用房，一年收益在100萬(wàn)元左右，通過(guò)城中村改造，重建起來(lái)的新集體用房，增值可達(dá)5倍以上。同時(shí)，超市、新學(xué)校、新醫(yī)院等近在咫尺，居民生活質(zhì)量顯著提高。

拆改是為了更好地建設(shè)。今年上半年，嵊州大力推動(dòng)領(lǐng)尚小鎮(zhèn)建設(shè)，并投資建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，嵊州在拆除后的橋南區(qū)塊預(yù)建實(shí)驗(yàn)小學(xué)、中心幼兒園，有效緩解城南區(qū)塊優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問(wèn)題。同時(shí)，浙大一院嵊州分院、文化綜合大廈、博物館、檔案館、規(guī)劃展示館等一個(gè)個(gè)建成或正在建設(shè)的項(xiàng)目，也使城南新區(qū)的醫(yī)療、教育、文化、體育等配套更加完善。（記者 錢(qián)祎 通訊員 俞海梁 馬秋瑾）