浙江省府院聯(lián)席會議制度提升政府治理水平

府院聯(lián)手，全面推進依法行政

浙江法治建設(shè)再向前邁出一大步。10月21日，省人民大會堂，代省長車俊率兩位副省長、11個設(shè)區(qū)市市長和省級各部門負責人與省高院、11個市中級人民法院和寧波海事法院的院長們面對面，就加強府院互動、合力預(yù)防化解行政爭議、深化法治政府建設(shè)進行深入探討。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊出席府院聯(lián)席會議，這在浙江尚屬首次。

隨著改革進入深水區(qū)，浙江省各級政府面臨的任務(wù)之重和挑戰(zhàn)之多也前所未有。如何提高政府治理法治化水平，有效化解各種矛盾風險？浙江在全國首創(chuàng)政府法院聯(lián)席會議制度，目的就是預(yù)防和化解行政爭議，推動依法治理、依法行政?！?008年舉行了第一次省級府院聯(lián)席會議，效果良好，至今已進行8次。在此帶動下，各地陸續(xù)有市級和縣級政府與法院對接，舉行聯(lián)席會議。”省高院行政一庭庭長蔣中東說，目前浙江省不少地方已將聯(lián)席會議制度化、常態(tài)化。

行政與司法良性互動，有助于推動政府依法行政。2016年6月，金華市舉行府院聯(lián)席會議，法院點出某部門行政敗訴率較高。會后，該部門立即提出整改措施：行政負責人出庭率必須達到100%，所有工作人員必須現(xiàn)場觀摩庭審一次，以強化法治思維。之后，該部門行政敗訴率大幅下降。

府院聯(lián)手，促使政府治理水平不斷提升?！拔覀冊趯徟兄邪l(fā)現(xiàn)，行政訴訟中，涉及工傷鑒定、工齡認定等方面的案子較多，就總結(jié)出一些共性問題，在聯(lián)席會議上提出。”金華中院行政一庭庭長張旭良說，會后，相關(guān)部門與金華市法制辦聯(lián)合出臺了會議紀要，對相關(guān)問題作出了更細化的規(guī)定，2016年此類案件數(shù)量不到2015年同期的50%。

如今，府院聯(lián)席會議的議題范圍正在延伸，從預(yù)防化解行政爭議擴展到服務(wù)中心工作。2015年以來，衢州市府院聯(lián)席會議上的一個重要議題就是處置“僵尸企業(yè)”。府院合作實施“雙百”僵尸企業(yè)盤活工程，法院方面采取破產(chǎn)案件簡易審、執(zhí)行破產(chǎn)銜接機制等措施，去過剩產(chǎn)能、興實體經(jīng)濟。截至2016年8月，衢州兩級法院已受理破產(chǎn)案件100件，共化解銀行不良資產(chǎn)12.31億元，盤活工業(yè)用地1477.1畝。剛破產(chǎn)審結(jié)的浙江誠誠化工公司就是其中一個成功案例，在這家企業(yè)的原址上，年產(chǎn)2萬噸液體硅橡膠的項目已經(jīng)動工，30畝工業(yè)用地被盤活。

中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年認為，這種建立在公開基礎(chǔ)上的府院聯(lián)席會議制度，能充分發(fā)揮司法審判的工作效能，保證司法對行政的監(jiān)督，促進行政機關(guān)依法行政，是一種很有中國特色的制度嘗試。（記者 黃宏）