王憲魁在全省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

采取務(wù)實(shí)舉措營(yíng)造良好環(huán)境 加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力 形成強(qiáng)大支撐推動(dòng)龍江全面振興

陸昊作具體部署杜宇新等出席

21日上午，黑龍江省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議在哈爾濱召開。省委書記王憲魁出席并講話。他強(qiáng)調(diào)，我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省兩次重要講話精神，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出“小上規(guī)、擴(kuò)總量、增活力、快成長(zhǎng)”，著眼激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新、堅(jiān)定信心，采取更加有力舉措，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展，推動(dòng)龍江實(shí)現(xiàn)全面振興。

陸昊作具體部署。杜宇新、楊汭、陳海波、郝會(huì)龍、王常松、李海濤、甘榮坤、符鳳春出席會(huì)議。黃建盛主持會(huì)議。孫堯宣讀民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入100強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)納稅100強(qiáng)的表彰決定。

王憲魁指出，省委歷來(lái)高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大政策支持力度，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、支撐作用持續(xù)增強(qiáng)、投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。今年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重大方針，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。在我省考察時(shí)，他指出黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少。要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使民營(yíng)企業(yè)成為促進(jìn)振興、推動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)活力的重要力量?？倳洀男碌臍v史方位和戰(zhàn)略高度，深刻闡明了新形勢(shì)下非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，拿出務(wù)實(shí)舉措，抓好貫徹落實(shí)。

王憲魁強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在龍江振興發(fā)展中的重要地位和作用。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是破解我省結(jié)構(gòu)性矛盾的根本抓手，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的關(guān)鍵所在，是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑，是擴(kuò)大就業(yè)培植財(cái)源的重要依托。走出振興發(fā)展新路子，必須堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上更加突出位置，作為最重要、最緊迫的任務(wù)，放開、放手、放膽支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為龍江振興發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

王憲魁強(qiáng)調(diào)，要加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱是制約龍江發(fā)展的主要因素，弱在總量規(guī)模不大、增長(zhǎng)速度不快、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，這既有客觀因素，也有主觀原因，必須把解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱作為破解深層次矛盾的關(guān)鍵，抓住機(jī)遇、勇于創(chuàng)新，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出“小上規(guī)、擴(kuò)總量、增活力、快成長(zhǎng)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在龍江振興發(fā)展的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。要上規(guī)模、擴(kuò)總量，著力打造龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。要求創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，深入落實(shí)大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的《意見》，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極主動(dòng)發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)科技成果嫁接轉(zhuǎn)讓，讓更多科技成果在我省轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要精管理、增效益，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為重要工作目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、人力資源等全過(guò)程管理，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要聚人才、興企業(yè)，下大氣力建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍，深入落實(shí)關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的《意見》，大力支持民營(yíng)企業(yè)吸引用好各類管理和專業(yè)技術(shù)人才。

王憲魁強(qiáng)調(diào)，要努力打造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的優(yōu)良環(huán)境。我省環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題仍然存在，而且越往下越多、越往下越具體、越往下處理起來(lái)越難，必須把改善發(fā)展環(huán)境的堅(jiān)定態(tài)度和決心亮出來(lái)，重拳整治，長(zhǎng)抓不懈，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境從根本上得到改善，給全省民營(yíng)企業(yè)增添信心和力量。要提高政府服務(wù)效能，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快清理規(guī)范中介組織、協(xié)會(huì)、事業(yè)單位等實(shí)質(zhì)審批權(quán)，有效解決企業(yè)辦事多頭跑、重復(fù)跑問(wèn)題，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。要加大政策扶持力度，加快清理不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，抓緊制定出臺(tái)省委省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的《若干意見》，加強(qiáng)政策宣傳解讀，推動(dòng)政策落地。

要切實(shí)做到公正誠(chéng)信，堅(jiān)持重心下移，加大環(huán)境整治力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)打消顧慮，對(duì)各種破壞發(fā)展環(huán)境的行為敢于大膽投訴，依法保護(hù)企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，推進(jìn)政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。要構(gòu)建新型政商關(guān)系，“親”要體現(xiàn)在感情上，落實(shí)到發(fā)展上，坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，積極作為、靠前服務(wù)，“清”要體現(xiàn)在操守上，落實(shí)到法紀(jì)上，守住底線、把好分寸，樹立共產(chǎn)黨人良好形象。

王憲魁要求，各級(jí)黨委政府要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)牢牢抓在手上，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)戰(zhàn)線和部門要形成強(qiáng)大合力。要強(qiáng)化督促檢查，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)。要加大輿論宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造理解、關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

陸昊在部署工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的十六大以來(lái)始終強(qiáng)調(diào)必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是復(fù)雜、系統(tǒng)的大工程，涉及地區(qū)思想觀念、資源稟賦、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、體制機(jī)制、法治環(huán)境、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)家培育及政府整體經(jīng)濟(jì)工作水平等。民營(yíng)企業(yè)是龍江走進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主力軍，民營(yíng)企業(yè)家是廣大龍江兒女走進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先鋒。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是今年對(duì)龍江的兩次重要講話精神，高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的極端重要性，落實(shí)好省委工作部署，推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。當(dāng)前要注意把握好三個(gè)方面問(wèn)題。一是民營(yíng)企業(yè)自身的觀念、理念和機(jī)制問(wèn)題。龍江民營(yíng)企業(yè)家的吃苦精神、生產(chǎn)要素組織能力、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面是很好的，但一方面要強(qiáng)化營(yíng)銷、合作、專業(yè)化、規(guī)模效益、競(jìng)爭(zhēng)及對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式保持敏感等觀念和理念；另一方面要建立健全科學(xué)的運(yùn)行決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、融資機(jī)制。二是企業(yè)與政府要共同把握好地區(qū)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。一要按照總書記強(qiáng)調(diào)的向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，從基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品和上游產(chǎn)品做起，延伸產(chǎn)業(yè)鏈以克服物流短板；二要在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率明顯提升的新變化背景下，關(guān)注國(guó)內(nèi)有總需求增長(zhǎng)空間、龍江有鮮明供給優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，如產(chǎn)品消費(fèi)中的綠色、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和乳制品、畜牧產(chǎn)品，服務(wù)性消費(fèi)中依托龍江夏季生態(tài)化和冬季冰雪資源的旅游、養(yǎng)老、健康、體育、文化產(chǎn)業(yè)等，把優(yōu)勢(shì)資源變成產(chǎn)品；三要高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把握新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式帶來(lái)的重大商業(yè)機(jī)會(huì)。三是高度重視發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。發(fā)展環(huán)境既有表面現(xiàn)象，也有深層次問(wèn)題，近年來(lái)省委省政府不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，面上看已經(jīng)有了明顯變化，但從競(jìng)爭(zhēng)角度與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比還有明顯差距，同時(shí)要堅(jiān)決觸碰與法治、制度規(guī)則意識(shí)、信用、社會(huì)公正密切相關(guān)的深層次問(wèn)題。

關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)工作，陸昊強(qiáng)調(diào)，一要做好思想引領(lǐng)。各級(jí)政府部門、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)要組織民營(yíng)企業(yè)家結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展變化，多學(xué)習(xí)交流市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念、技術(shù)趨勢(shì)、新商業(yè)模式和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。二要加強(qiáng)整體性工作推動(dòng)。支持并推動(dòng)科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，生成更多的新民營(yíng)市場(chǎng)主體；開放準(zhǔn)入領(lǐng)域，特別注意PPP、國(guó)有企業(yè)改革、政府和事業(yè)單位掌握的公共資源經(jīng)營(yíng)權(quán)向民營(yíng)企業(yè)開放；通過(guò)組織展銷、塑造品牌、拓展渠道幫助民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)銷；推動(dòng)借助資本市場(chǎng)、融資機(jī)制發(fā)展；搭建民營(yíng)企業(yè)合作平臺(tái)；形成要素流動(dòng)機(jī)制；持續(xù)大力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，制止出現(xiàn)新問(wèn)題、努力在政府審批和監(jiān)管方面建立新機(jī)制、處理歷史遺留問(wèn)題、堅(jiān)決查處影響惡劣的人和事。三要給予必要的財(cái)務(wù)性支持。堅(jiān)持準(zhǔn)則主義，平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)；更多解決民營(yíng)企業(yè)單個(gè)做不了或做起來(lái)成本太高的問(wèn)題。

會(huì)議以電視電話形式召開。省委省政府機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志；各市（地）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市黨委或政府（行署）分管負(fù)責(zé)同志；中省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志；部分企業(yè)、高校和科研單位、金融保險(xiǎn)單位和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商會(huì)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人等在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各市（縣）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志等在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。（賈輝 蔣國(guó)華）