遼寧省現(xiàn)有81萬貧困人口，其中有勞動能力的貧困人口近44萬人，這部分貧困人口是我省發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)精準脫貧的主要對象。

省委、省政府高度重視脫貧攻堅工作，對未來5年脫貧攻堅工作作出了全面部署，確立了精準脫貧基本方略。各地積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，先后推廣了撫順、阜新、建昌、義縣等地產(chǎn)業(yè)扶貧的做法和經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)扶貧得到了各級黨委、政府的認可和支持，參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困人口日益增多。

為推動我省產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展力度，加快貧困戶參與項目增收的步伐，日前，省政府印發(fā)了《遼寧省產(chǎn)業(yè)精準脫貧規(guī)劃（2016-2020)》(以下簡稱《規(guī)劃》），確定了未來我省產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展戰(zhàn)略，計劃通過發(fā)展16項精準脫貧產(chǎn)業(yè)，到2020年確保全省現(xiàn)行國家標準下有勞動能力的貧困人口全部脫貧，貧困地區(qū)常住貧困人口人均可支配收入增長幅度接近全省平均水平，完善產(chǎn)業(yè)脫貧配套措施，實現(xiàn)臨時性返貧人口穩(wěn)定脫貧。

通過產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧

扶貧開發(fā)的出發(fā)點和落腳點就是要千方百計增加農(nóng)民現(xiàn)金收入，而治本之策就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

遼陽縣韓家村為帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌栽培產(chǎn)業(yè)，成立了松奇食用菌種植專業(yè)合作社。由合作社出資建設食用菌大棚，免費提供給貧困農(nóng)戶使用，并提供食用菌菌棒和技術指導，負責統(tǒng)一銷售產(chǎn)品。截至2015年底，全村建檔立卡貧困農(nóng)戶已全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，韓家村也成為遼陽市貧困地區(qū)年人均純收入突破萬元大關的“富裕”村。

遼陽市扶貧辦介紹，要想增加農(nóng)民收入，既要治標，又要治本。面對貧困人口自我發(fā)展能力較弱等諸多不利因素，遼陽市確定了通過支持貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體發(fā)展，帶動貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)項目和吸納貧困人口就業(yè)的發(fā)展方向，即“公司+合作社+貧困農(nóng)戶+市場”的模式，并出臺了多項優(yōu)惠政策，從市本級財政扶貧專項資金中兩年累計列支620萬元，在全市范圍內(nèi)建設產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目，累計帶動1500余個貧困戶參與項目和就業(yè)，并實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

阜新市通過設立產(chǎn)業(yè)脫貧重點項目，從農(nóng)業(yè)、林果、畜牧等7個方面入手，結合科技扶貧工程、合作帶貧工程、金融援貧工程、流通幫貧工程和保險助貧工程，使每個貧困戶至少參與一項產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，讓貧困戶們都有穩(wěn)定的收入。

精準布局16項扶貧產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)精準脫貧是脫貧攻堅工作的牽動工程，是完成脫貧目標任務的重要舉措。未來5年，我省將立足貧困地區(qū)自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和市場潛力，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧幫困有效利益聯(lián)結機制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性和精準扶貧的有效性。

省政府綜合考慮全省貧困地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞中部平原精品農(nóng)業(yè)區(qū)、遼北糧油和畜牧業(yè)區(qū)、遼東林業(yè)和特色農(nóng)業(yè)區(qū)、遼西畜牧和設施農(nóng)業(yè)區(qū)、沿海水產(chǎn)糧食果蔬農(nóng)業(yè)區(qū)等五大區(qū)域布局，確定了糧食、油料、蔬菜、水果、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、花卉、柞蠶、中藥材、西甜瓜、食用菌、山野菜、煙草、鄉(xiāng)村旅游、電商等16項精準脫貧特色產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃》強調，要以市場為導向，立足貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，到2020年建成一批有勞動能力貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，建成一批有勞動能力貧困戶脫貧帶動能力強的特色農(nóng)產(chǎn)品加工、服務基地，初步形成貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)品附加值高、品牌市場占有率高的產(chǎn)業(yè)體系。有勞動能力貧困人口掌握1至2項實用技術，有穩(wěn)定收入來源。

《規(guī)劃》提出，5年中，要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收項目1500個；　每年培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧龍頭企業(yè)10家；每年發(fā)展省級以上示范農(nóng)民合作組織50家；每年發(fā)展省級以上示范家庭農(nóng)場50家；每年實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范項目20個；　每年培育旅游示范村50個；實現(xiàn)省、市、縣三級脫貧信息互聯(lián)互通；在15個重點貧困縣建立“企業(yè)+基地+網(wǎng)絡+電子商務”精準脫貧模式。

11項重點工程成為突破口

我省根據(jù)貧困地區(qū)實施特色產(chǎn)業(yè)精準脫貧的總體要求，下一步將通過采取“分類推進、瞄準重點、攻克難點、落實責任、完善措施”等手段，建設一批貧困人口參與度高的特色種植基地，培育一批牽動能力強的新型經(jīng)營主體，發(fā)展一批對脫貧人口帶動快的脫貧龍頭企業(yè)。

《規(guī)劃》要求，產(chǎn)業(yè)扶貧要以重點工程為牽動，立足全省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，圍繞加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構，以提升特色產(chǎn)業(yè)供給能力為主線，以“11項產(chǎn)業(yè)脫貧工程”為突破口，通過抓區(qū)域性脫貧工程帶動貧困縣摘帽，抓特色產(chǎn)業(yè)基地建設帶動貧困村銷號，抓特色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展帶動貧困人口脫貧。

11項重點工程包括開展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)脫貧工程、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧工程、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范工程、貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體培育工程、貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、貧困村致富帶頭人培訓工程、旅游基礎設施提升工程、鄉(xiāng)村旅游脫貧工程、休閑農(nóng)業(yè)脫貧工程、電商脫貧工程、小水電及光伏產(chǎn)業(yè)脫貧工程等，其中包括82個具體工程項目。

此外，我省還將重點支持康平、岫巖、新賓、清原、桓仁、義縣、阜新、彰武、西豐、朝陽、建平、喀左、北票、凌源、建昌等15個省級重點貧困縣（市）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。（記者 李江天）