記者 董楠 李曉波

本報訊昨天，洛陽市交通運輸管理局(以下簡稱市運管局)公布了《洛陽市出租汽車行業(yè)改革實施方案(征求意見稿)》以下簡稱《改革實施方案》、《洛陽市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理試行辦法(征求意見稿)》以下簡稱《網(wǎng)約車試行辦法(意見稿)》。兩個征求意見稿，首次公布了網(wǎng)約車車輛、網(wǎng)約車平臺的準(zhǔn)入門檻等。從即日起市民可登錄洛陽市交管局官網(wǎng)，或通過電子郵件等方式對上述文件提出意見和建議。

關(guān)鍵詞

巡游車

巡游車經(jīng)營權(quán)設(shè)定期限

巡游車是指目前有正規(guī)運營牌照、有明顯標(biāo)識的出租車。此前出租車經(jīng)營權(quán)一直是無償使用，對經(jīng)營權(quán)未作出期限限定，此次《改革實施方案》中提出，將改革出租汽車經(jīng)營權(quán)管理制度。

具體內(nèi)容為：洛陽出租汽車經(jīng)營權(quán)從2016年11月1日起實行期限制，每期為8年。經(jīng)營權(quán)期滿后，對經(jīng)營期內(nèi)服務(wù)質(zhì)量信譽考核達(dá)標(biāo)的經(jīng)營者，可優(yōu)先配置使用。全市各出租汽車企業(yè)必須明確車輛經(jīng)營權(quán)使用人(車輛出資人)，并向交通運輸部門備案。車輛經(jīng)營權(quán)使用人或公車公營承包經(jīng)營者應(yīng)取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格，按規(guī)定注冊上崗并直接從事運營活動，每人僅限使用一個經(jīng)營權(quán)。

新增出租汽車經(jīng)營權(quán)不得變更經(jīng)營主體。既有的出租汽車經(jīng)營權(quán)，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓，如發(fā)生炒賣或擅自轉(zhuǎn)讓行為，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定收回該經(jīng)營權(quán)。

同時，鼓勵巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)，鼓勵巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運營服務(wù)。

關(guān)鍵詞

順風(fēng)車

禁止臨時隨意合乘攤算相關(guān)費用

私人小客車合乘也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者(以下簡稱駕駛員)事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐駕駛員的小客車、分?jǐn)偤铣瞬糠值某鲂谐杀净蛎赓M互助的共享出行方式?！陡母飳嵤┓桨浮饭膭钏饺诵】蛙嚭铣?，有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，規(guī)范其發(fā)展。

具體指出，私人小客車合乘不屬于道路運輸經(jīng)營行為，為合乘各方自愿的民事行為，相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及安全責(zé)任事故等責(zé)任，由合乘出行提供者、合乘者及合乘信息平臺等三方依法、依約自行承擔(dān)。提倡合乘各方簽訂合乘協(xié)議。

其次，合乘雙方應(yīng)保證提供真實準(zhǔn)確的信息，并在合乘前進行信息核實。網(wǎng)約車平臺公司及其他合乘信息平臺提供合乘信息的，應(yīng)當(dāng)審核合乘雙方和使用車輛的信息，確保信息真實有效。

另外，合乘出行提供者應(yīng)與合乘者分?jǐn)偝鲂邢嚓P(guān)成本。分?jǐn)偝杀緝H限于當(dāng)次合乘出行車輛所消耗的燃料成本、通行費，不得收取時間計費及其他任何費用。燃料成本應(yīng)按照合乘車輛車型工信部登記的綜合工況百公里油耗、燃油實時價格以平均公里成本計費。禁止臨時隨意合乘攤算相關(guān)費用，禁止合乘各方發(fā)布虛假信息，簽訂虛假合同；對存在上述行為、以合乘名義開展非法運營的，由有關(guān)部門依法查處。

關(guān)鍵詞

網(wǎng)約車準(zhǔn)入

私家車加入網(wǎng)約車，對車價、車輛年限、車牌屬地都有限制

據(jù)市運管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動，“網(wǎng)約車的定位則為高品質(zhì)、差異化的服務(wù)?！?/p>

在《網(wǎng)約車試行辦法(意見稿)》中明確規(guī)定，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛注冊登記地必須為洛陽?！安糠滞獾厥幸?guī)定，對網(wǎng)約車要求較高，不僅限駕駛員戶籍，還要限制本地車牌?！笔羞\管局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，洛陽的網(wǎng)約車只限定車輛號牌為本地車牌，并不對駕駛員戶籍有限制。

此外，對于準(zhǔn)入網(wǎng)約車的價格標(biāo)準(zhǔn)也有明確規(guī)定，網(wǎng)約車裸車單價(車輛購置稅發(fā)票的計稅金額)是服務(wù)所在地巡游車主流車型平均價格的1.3倍以上(由運管部門結(jié)合實際公布巡游車主流車型平均價格)。

據(jù)了解，目前洛陽市巡游車主流車型的均價為8萬元左右，也就是說網(wǎng)約車車輛的裸車價格應(yīng)為10萬元左右?！?.3倍的定價是根據(jù)河南省的相關(guān)規(guī)定并結(jié)合洛陽經(jīng)濟狀況確定的，取一個中間的價格?！笔羞\管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

除對網(wǎng)約車價格及車牌照限制外，對車輛的入戶年限也有規(guī)定。首次登記在2年以內(nèi)的7座及以下乘用車；符合上述條件的私家車需要加入網(wǎng)約車的，在取得運管局資格審查后，需到車管所將車輛行駛證使用性質(zhì)變更登記為“預(yù)約出租客運”。對所有符合條件的車輛，由服務(wù)所在地交通運輸主管部門發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

關(guān)鍵詞

駕駛員要求

網(wǎng)約車司機要求嚴(yán)格，不得巡游攬客、站點候客

對從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員條件，《網(wǎng)約車試行辦法》規(guī)定：司機應(yīng)取得C1及以上準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證，并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無酒駕醉駕記錄，無嚴(yán)重超員違法，近一年內(nèi)無超速50%以上違法，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。

對于網(wǎng)約車駕駛員的身體條件同樣有要求，駕駛員無暴力犯罪記錄，無精神病、傳染病或其他重大疾病未經(jīng)治愈的。對符合上述條件且考核合格的駕駛員，由洛陽市交通運輸主管部門發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

據(jù)市運管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員只能通過預(yù)約方式為乘客提供運營服務(wù)，在約定的地點待客，不得巡游攬客或站點候客。網(wǎng)約車也應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起始點一段應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

據(jù)了解，洛陽市交通運輸主管部門作出行政許可決定的，經(jīng)營區(qū)域為城市區(qū)(不含吉利區(qū))內(nèi)；縣級交通運輸主管部門作出行政許可決定的，經(jīng)營區(qū)域為本行政區(qū)域內(nèi)。

提醒

市民可提意見和建議

洛陽市運管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為更好滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，公布了上述兩個政策文件的征求意見稿。

市民可登錄洛陽市交運局官網(wǎng)或以正文或附件形式發(fā)送電子郵件至電子郵箱(lysczcgg@126.com)，請在郵件主題中標(biāo)明“出租汽車改革意見建議”，也可通過信件郵寄：以信件或快遞形式郵寄至洛陽市九都東路318號洛陽市道路運輸管理局(471000)，請在信封上注明“出租汽車改革意見建議”。截止日期為10月25日。