近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見》，從民間資本進(jìn)入渠道到相關(guān)金融、土地、價(jià)費(fèi)、稅收等方面提出了多項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)狻⒐?、污水和垃圾處理行業(yè)。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍?jiān)诮邮堋蹲C券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，城市供水、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)企業(yè)投資規(guī)模比較大、投資回收周期長，政府對(duì)公用事業(yè)服務(wù)的價(jià)格管制也比較強(qiáng)，因而這類企業(yè)的盈利能力相對(duì)比較低，所以需要用創(chuàng)新融資工具，從根本上解決這類企業(yè)融資難、融資貴的問題。

《意見》在金融服務(wù)方面，對(duì)民間資本加大了信貸支持力度，鼓勵(lì)開展擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)，支持相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、項(xiàng)目收益票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具及可續(xù)期債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?，著力緩解企業(yè)融資難問題。

黃志龍認(rèn)為，當(dāng)前我國仍處于快速城鎮(zhèn)化時(shí)期，城市公用事業(yè)的潛在需求和投資缺口仍然十分巨大，僅僅依賴國有企業(yè)或國有資本來參與投資，難以做到資金供應(yīng)、運(yùn)營效率，因此，應(yīng)該積極鼓勵(lì)更為市場(chǎng)化、效率更高的民間資本參與這些行業(yè)的投資。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)，有利于推進(jìn)混合所有制的改革進(jìn)程。

數(shù)據(jù)顯示，目前城市供水行業(yè)社會(huì)資本參股控股項(xiàng)目規(guī)模已占城市公共供水規(guī)模的2成；民營企業(yè)在城市燃?xì)庑袠I(yè)占到4成以上，城市供熱行業(yè)占6成以上；新建污水處理設(shè)施中6成為社會(huì)資本投資運(yùn)營，垃圾無害化處理設(shè)施中3成以上也是社會(huì)資本在投資運(yùn)營?？梢哉f，民間資本的進(jìn)入對(duì)于促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供市政公用行業(yè)服務(wù)和供應(yīng)保障水平都發(fā)揮了重要作用。

黃志龍認(rèn)為，開展擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)對(duì)于支持公用事業(yè)企業(yè)融資應(yīng)該會(huì)有一定的效果，主要原因在于目前的流動(dòng)性過剩問題比較嚴(yán)重，特別是房地產(chǎn)調(diào)控政策重新收緊之后，大量的社會(huì)資金正在尋找出口，通過創(chuàng)新融資工資，把大規(guī)模的社會(huì)資金引流到真正需要投資的公用事業(yè)領(lǐng)域，無疑是可行的。另外，目前的資金成本處于階段性低位水平，公用事業(yè)企業(yè)的融資成本也會(huì)降低，這也符合公用事業(yè)低盈利能力的行業(yè)需求。