一系列化學(xué)品新規(guī)將給企業(yè)帶來哪些沖擊？

　　第二屆亞太化學(xué)品法規(guī)峰會傳遞出眾多信息

　　中國質(zhì)量新聞網(wǎng)消息 記者 何可

　　1912年，泰坦尼克號沉沒，受其影響，1914年，“國際海上人命安全公約”誕生，其中含有對危險貨物運輸?shù)囊?guī)定。該公約在1929年引入危險貨物的概念。

　　1979年，加拿大密西沙加火車脫軌，裝載氯氣的車廂出軌導(dǎo)致致命濃煙和空氣污染，加拿大受此影響制定了危險品運輸法案TDG ACT。

　　近年來，隨著世界化工業(yè)的發(fā)展，化工安全與可持續(xù)發(fā)展更加受到重視，全球范圍內(nèi)各個國家和地區(qū)陸續(xù)更新相關(guān)化學(xué)品管理法規(guī)，進(jìn)一步加強對化學(xué)品的安全使用管理。

　　面對一系列化學(xué)品新規(guī)，中國企業(yè)將遇到何種機遇和挑戰(zhàn)呢？10月18日至19日，第二屆亞太化學(xué)品法規(guī)峰會在浙江杭州召開，來自世界各地的化學(xué)品法規(guī)專家、政府官員分享了化學(xué)法規(guī)動態(tài)，并為化學(xué)品企業(yè)提供了解決方案。

　　美國TSCA法規(guī)改革

　　中國化工產(chǎn)品進(jìn)入美市場成本可能提升

　　今年6月，美國總統(tǒng)正式簽署了法案，對已有40多年歷史的有毒物質(zhì)控制法案（TSCA）進(jìn)行了修訂。美國作為中國化工企業(yè)的一個重要出口目的地，是許多企業(yè)的重要市場，這一修訂，將會對中國企業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響呢？

　　根據(jù)TSCA法規(guī)咨詢師BonitaReynolds在峰會上透露的信息，本次TSCA更新影響最大的是新物質(zhì)。在之前的法規(guī)體系下，企業(yè)需要提供基于現(xiàn)有條件能夠獲得的所有數(shù)據(jù)，然后美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）會根據(jù)可能的風(fēng)險，要求企業(yè)提供更多的數(shù)據(jù)。在過去的40年，EPA僅僅對400多個物質(zhì)要求開展額外的測試。在新的法規(guī)下，EPA被賦予更多的權(quán)利，可以出于風(fēng)險評估本身要求企業(yè)提供更多測試，意味著新物質(zhì)數(shù)據(jù)要求很有可能向REACH模式靠攏。

　　為了更好地控制企業(yè)成本，EPA還設(shè)立了一套新的收費機制。EPA收取的總費用以每年EPA的預(yù)算25%或2500萬美元選擇一個低的費用作為上限，并且這些費用也會分?jǐn)?，這就意味著企業(yè)應(yīng)對法規(guī)的成本上限是可控的。

　　由此可以推斷，目前美國的TSCA法規(guī)與歐盟的REACH法規(guī)間的差異還是比較明顯的，美國的TSCA法規(guī)并沒有要求對全部物質(zhì)進(jìn)行注冊。TSCA法規(guī)的新物質(zhì)部分會比較接近歐盟REACH法規(guī)，需要提供大量的數(shù)據(jù)，現(xiàn)有物質(zhì)部分則取決于物質(zhì)的危險性，如果危害性很大，有可能需要補充相關(guān)數(shù)據(jù)。從這些條款可以判斷，未來中國企業(yè)化工產(chǎn)品進(jìn)入美國市場的成本會有所提升。因此，企業(yè)應(yīng)及時關(guān)注相關(guān)法規(guī)的進(jìn)展。

　　應(yīng)對不同國家的GHS法規(guī)

　　“全面了解，求同辨異”是關(guān)鍵

　　隨著越來越多的東南亞國家開始將全球化學(xué)品統(tǒng)一分類與標(biāo)簽體系（GHS）引入到本國的化學(xué)品管理中，該地區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口商也開始逐漸意識到應(yīng)對GHS法規(guī)的重要性。

　　在聯(lián)合國GHS制度下，各個國家的GHS法規(guī)逐步完善，不同國家的GHS法規(guī)具有共通性，但不少地方也有一定差別，如何應(yīng)對不同國家的GHS監(jiān)管法規(guī)成為困擾不少出口企業(yè)的一大難題。

　　據(jù)瑞旭技術(shù)（CIRS）GHS項目負(fù)責(zé)人潘晶瑾介紹，由于聯(lián)合國GHS制度為化學(xué)品的危險分類給出了統(tǒng)一的框架，且聯(lián)合國GHS制度會不斷進(jìn)行修訂和更新，所以各國在聯(lián)合國GHS制度下細(xì)化了各自的化學(xué)品危害性分類制度和體系，并隨著聯(lián)合國GHS制度的修訂不斷更新，如歐盟、日本、美國、中國、澳大利亞等相繼出臺了化學(xué)品分類標(biāo)簽相關(guān)的法規(guī)或規(guī)定，對化學(xué)品進(jìn)行了新的分類，并對危害標(biāo)簽、危害描述、防范措施等提出了新要求。

　　在這種情況下，企業(yè)需要了解自身產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用的國家和地區(qū)所現(xiàn)行的GHS相關(guān)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的要求更新標(biāo)簽和產(chǎn)品中相應(yīng)的元素和內(nèi)容。而中國則要求企業(yè)在2010年5月1日起按照國標(biāo)GB 13690-2009對化學(xué)品重新分類。如果企業(yè)某個產(chǎn)品將在不同國家和地區(qū)流通，那么企業(yè)應(yīng)該為產(chǎn)品制作將要流通的所有國家和地區(qū)的標(biāo)簽及SDS，切不可盲目的認(rèn)為只要有一種標(biāo)簽和SDS就行。因為不同國家GHS相關(guān)法規(guī)還沒有統(tǒng)一，所以雖然不同國家和地區(qū)的標(biāo)簽和SDS之間有共性有可以相互借鑒的地方，但并不能完全等同。

　　?；穫}庫一庫難求

　　危化品儲運要求日趨嚴(yán)格

　　《危險化學(xué)品名錄》2015版以及隨后發(fā)布的實施指南，標(biāo)志著我國的危險化學(xué)品正式從之前的以危貨作為分類依據(jù)完全過渡到以化學(xué)品分類及標(biāo)記全球協(xié)調(diào)制度（GHS）作為分類依據(jù)。在新的形勢下，企業(yè)往往會遇到倉儲和運輸?shù)榷喾矫娴膯栴}。

　　據(jù)奇華頓管理咨詢（上海）有限公司亞太區(qū)危險物料合規(guī)經(jīng)理劉霞介紹，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十四條規(guī)定，危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

　　目前?；返膫}儲部分，仍然是一個非常復(fù)雜的問題。去年的天津?；繁ㄊ录螅S多?；穫}庫停業(yè)，導(dǎo)致目前有些地方的?；穫}庫一庫難求。但是，目前與?；穫}儲有關(guān)的主要國標(biāo)為GB15603-1995-《常用化學(xué)危險品貯存通則》，已經(jīng)是20多年前發(fā)布的，很多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)最新的形勢了，尤其是分類依據(jù)還采用8大類危貨的標(biāo)準(zhǔn)。

　　運輸部分，目前還是處于一個相對明確的狀態(tài)。國內(nèi)有包括IMDG、IATA以及《危險貨物道路運輸安全管理辦法》在內(nèi)的多部法規(guī)管理海、陸、空的危貨運輸，而《危險化學(xué)品名錄》并不是危貨運輸?shù)呐袛嘁罁?jù)，因此對于?；返倪\輸，只需要判斷是否列入GB12268-2012《危險貨物品名表》，即可判斷是否需要按照危險貨物運輸。