10月17日，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院舉辦了《地方網(wǎng)約車發(fā)展與規(guī)制研討會(huì)》。針對(duì)各地公布的地方新政，來自全國的專家學(xué)者進(jìn)行了熱議。在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、北京大學(xué)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心聯(lián)席主任薛兆豐看來，今年7月28日的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》看似是民意的勝利，實(shí)則“魔鬼在細(xì)節(jié)，落實(shí)是關(guān)鍵”。對(duì)于輿論最為關(guān)注的戶籍和車輛門檻等問題，薛兆豐認(rèn)為，管服務(wù)的應(yīng)該是是平臺(tái)而非車型，而提高安全的是靠行為，也并非戶籍。

新政忽略乘客保護(hù)出租車?yán)?/p>

作為出行領(lǐng)域的專家，薛兆豐分析了網(wǎng)約車發(fā)展以來的重要節(jié)點(diǎn)，雖然《暫行辦法》給予了網(wǎng)約車合法身份，但是地方政府在制定地方細(xì)則時(shí)，大多拿出管理出租車的那一套。“魔鬼在細(xì)節(jié)，落實(shí)才是關(guān)鍵。整個(gè)博弈可以看到是為了保護(hù)出租車原有的利益，還是為了保護(hù)廣大乘客利益。如果是這樣的話（前者），地方性政府還會(huì)比較守舊，站在傳統(tǒng)出租車司機(jī)的利益一方，沒有充分的留意、注意、重視廣大乘客未來發(fā)展的趨向，會(huì)變相采用數(shù)量管制、價(jià)格管制或者其他的辦法抑制網(wǎng)約車市場的發(fā)展?！毖φ棕S說。

10月8日，北京、上海、廣州、深圳“不約而同”發(fā)布了地方新政。巧合的是，在有關(guān)戶籍、車輛門檻等方面，北京、上海等地政策出奇一致，均要求本地戶籍，這引來了輿論的一片嘩然。薛兆豐說：“根據(jù)交通部的規(guī)定，沒有對(duì)駕駛員的戶籍做任何的規(guī)定，但是北京、上海等城市做了‘創(chuàng)新’，加上了對(duì)戶籍的要求，有專家說搞了半天互聯(lián)網(wǎng)+，終于發(fā)現(xiàn)‘互聯(lián)網(wǎng)+戶口’。”

面對(duì)“本地戶籍是為了保障安全”等為政策你辯護(hù)的聲音，薛兆豐直言，能否增加網(wǎng)約車的安全，是以行為去管理司機(jī)的，而不是以戶籍?！肮芾砭W(wǎng)約車司機(jī)，不是靠他的身份來處置，我們有社會(huì)輿論規(guī)則，有嚴(yán)刑伺候，我們管安全不是通過戶籍能夠解決的，所以戶籍不能解決安全問題。它當(dāng)中沒有邏輯關(guān)系，提高安全是我們的目的，但是戶籍不是一個(gè)辦法?！彼f。

差異化經(jīng)營≠長軸距大排量

本市駕照、軸距2700毫米，還有大排量，這些要求出現(xiàn)在目前公布的大部分地方新政中?！斑@是B型車，是大車、豪車才能做網(wǎng)約車，除了成都以外，其他城市對(duì)軸距或者對(duì)排量都做了要求，而這是交通部的《暫行辦法》里面都沒有的，都是地方的制度‘創(chuàng)新’。還有排量，甚至對(duì)車齡也做了嚴(yán)格的限制，車齡要小于一年。如果大家都公平，出租車是多少年，出租車的軸距是多少，排量是多少?！彼f。

在薛兆豐看來，中型以上豪車的門檻，最終會(huì)把網(wǎng)約車壓到一角或者只是一個(gè)零頭，豪車的數(shù)量雖然比較多，但是每天接的單數(shù)會(huì)最少，最后網(wǎng)約車市場會(huì)壓縮變成一個(gè)零頭?！敖Y(jié)果就會(huì)回到兩三年前打車難的時(shí)代，如果保護(hù)極少數(shù)出租車司機(jī)利益的時(shí)候，是傷害了極大多數(shù)網(wǎng)約車司機(jī)的利益，這個(gè)平衡有關(guān)部門應(yīng)該重新考慮。”

交通部中提及的“高品質(zhì)服務(wù)、差異化競爭”，并不是簡單的用車輛的價(jià)格、軸距、新舊來定義。對(duì)此，地方政府均存在著誤讀。薛兆豐說，我們應(yīng)該以平臺(tái)來管服務(wù)，而不是以車型來管服務(wù)，“我們注意到原來的管理辦法里面有一條叫差異化經(jīng)營，差異化經(jīng)營的含義是非常豐富的，不僅僅是指車型、軸距、排量的要求就不一樣，出租車是巡游的，網(wǎng)約車是互聯(lián)網(wǎng)約的，這就差異化經(jīng)營，等待的時(shí)間有些要長的，網(wǎng)約車怎么都要等待一下，出租車揚(yáng)手即停，這是不一樣的?！?/p>

此外，對(duì)于“網(wǎng)約車增加擁堵”的聲音，薛兆豐表示，傳統(tǒng)出租車菜應(yīng)該抑制，因?yàn)樗灿危斐闪瞬槐匾膿矶拢W(wǎng)約車還是有人坐的，跟擁不擁堵沒有關(guān)系?！敖煌ú块T應(yīng)該去適應(yīng)它、配合它，而不是說我的能力只能管這么多就限制它?！?/p>