重慶市規(guī)范私人小客車合乘出行的指導(dǎo)意見

(征求意見稿)

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號)的有關(guān)要求，以及交通運輸部和我市的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，為規(guī)范我市非營利性私人小客車合乘(以下簡稱“合乘”)出行行為，厘清非法營運行為與私人小客車合乘的界限，保障人民群眾安全、便捷出行，提出以下意見。

一、私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。本指導(dǎo)意見主要規(guī)范通過互聯(lián)網(wǎng)方式實施的私人小客車合乘。

二、私人小客車合乘各方包括合乘信息服務(wù)平臺(以下簡稱“合乘平臺”)、合乘出行提供者和合乘者。合乘平臺是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，提供私人小客車合乘服務(wù)的企業(yè)法人。

三、合乘出行提供者通過合乘平臺提供合乘出行的，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(一)在合乘平臺進行實名注冊，并提供合乘出行車輛的號牌、車型、年檢記錄以及保險狀況等信息。

(二)使用具有本市公安部門核發(fā)的有效機動車號牌且年檢合格的車輛，并在合乘平臺提前發(fā)布出行計劃及線路。

(三)合乘車輛應(yīng)當投保車上人員責(zé)任險。

四、合乘平臺提供合乘信息服務(wù)的，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(一)核實并登記合乘服務(wù)提供者身份、車輛信息。

(二)提供合乘協(xié)議文本、合乘運作流程、網(wǎng)上簽約服務(wù)、合乘出行信息、評定信用等級等服務(wù)內(nèi)容。

(三)按照本辦法的規(guī)定計算出行費用，并能夠預(yù)先告知合乘者燃料成本分攤費用。

(四)應(yīng)將提供合乘出行的車輛相關(guān)信息接入政府監(jiān)管平臺，并實時傳輸合乘出行信息。車輛信息應(yīng)包括車輛號牌、行駛軌跡、提供出行時間和出行次數(shù)等。

(五)應(yīng)當完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、使用個人信息，嚴格保護數(shù)據(jù)安全，除配合交通、公安等政府部門依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，合乘平臺不得泄露合乘雙方的信息，不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益。

(六)不得提供跨省市、跨區(qū)域的合乘信息服務(wù)。

(七)不得設(shè)置合乘出行提供者預(yù)先查詢合乘者需求信息的功能(與合乘者簽訂合乘協(xié)議后方可查詢)，但應(yīng)具備合乘者預(yù)先查詢合乘出行提供者供給信息的功能。

(八)實時公布合乘出行提供者信用、車輛登記和車輛保險等信息，并建立和落實投訴快速處理制度。

五、利用合乘信息平臺發(fā)布出行信息的，合乘平臺、合乘出行提供者和合乘者三方應(yīng)當簽訂合同。利用其他方式提供私人小客車合乘的，參照合乘信息平臺合乘方式，事先約定合乘出行提供者和合乘者雙方權(quán)利義務(wù)。

六、私人小客車合乘出行分攤費用僅限于車輛燃料成本及通行費，除此之外，合乘平臺、合乘出行提供者不得收取時間計費或其他任何費用。車輛燃料成本應(yīng)按照合乘車輛車型在工信部登記的綜合工況百公里油耗、燃油實時價格、合乘里程計算；通行費應(yīng)按照合乘路段發(fā)生的路、橋通行直接費用據(jù)實計算。合乘平臺可在合乘者分攤的費用中提取一定比例的信息服務(wù)費。

七、私人小客車合乘不屬于道路運輸經(jīng)營行為，為合乘各方自愿的民事行為，相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及安全責(zé)任事故等責(zé)任由合乘各方依法、依約自行承擔(dān)。

八、合乘各方應(yīng)配合執(zhí)法檢查，并主動提供合乘信息。禁止利用私人小客車合乘名義從事道路運輸經(jīng)營活動，違反者由有關(guān)部門按非法營運行為依法查處。