中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 從國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)獲悉，9月13日,上海市十四屆人大常委會(huì)第32次會(huì)議聽(tīng)取了上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室主任、上海市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)閻祖強(qiáng)受市人民政府委托所作的關(guān)于《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《修訂草案》）的說(shuō)明并解讀。市人大常委會(huì)副主任鐘燕群主持會(huì)議，副市長(zhǎng)陳寅列席會(huì)議。<中華人民共和國(guó)食品安全法><中華人民共和國(guó)食品安全法>

食品安全是事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全的重大民生問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度提出了明確要求。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。上海作為一個(gè)常住人口超過(guò)2400萬(wàn)的超大城市，保證食品安全歷來(lái)是全市工作的重中之重。上海市委、市人大常委會(huì)和市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全工作高度重視，中央政治局委員、市委書(shū)記韓正在調(diào)研食品安全工作時(shí)指出，要按照中央“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，在本市食品安全現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升上海食品安全監(jiān)管水平，構(gòu)建一個(gè)“舌尖上的安全”體系，把上海建設(shè)成為市民滿意的食品安全城市。

2011年7月在全國(guó)率先頒布實(shí)施的《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），為構(gòu)建本市食品安全現(xiàn)代治理體系、保障市民健康、維護(hù)城市安全發(fā)揮了積極有效的法治保障作用。針對(duì)本市食品安全監(jiān)管面臨的新形勢(shì)和新要求，為全面落實(shí)中央“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，貫徹實(shí)施2015年新修訂的“史上最嚴(yán)的”《食品安全法》，結(jié)合本市實(shí)際，亟需對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行全面修訂。因此，《實(shí)施辦法》修訂工作被納入了《上海市十四屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃》和《市人大常委會(huì)2016年度立法計(jì)劃》。<中華人民共和國(guó)食品安全法><中華人民共和國(guó)食品安全法>

按照國(guó)家《食品安全法》“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”的食品安全工作原則，《修訂草案》一是突出了“四個(gè)結(jié)合”：目標(biāo)導(dǎo)向與科學(xué)民主立法相結(jié)合；問(wèn)題導(dǎo)向與監(jiān)管實(shí)際相結(jié)合；從嚴(yán)立法與延續(xù)固化相結(jié)合；從嚴(yán)監(jiān)管與注重實(shí)效相結(jié)合。二是突出了“六個(gè)體現(xiàn)”：體現(xiàn)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求；體現(xiàn)上海超大型城市食品安全現(xiàn)代治理體系的要求；體現(xiàn)本市近年來(lái)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)的成果；體現(xiàn)貫徹落實(shí)新《食品安全法》，又與原《實(shí)施辦法》相銜接；體現(xiàn)解決本市當(dāng)前存在的無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)等食品安全突出問(wèn)題，提出具體的監(jiān)管措施和方法；體現(xiàn)食品安全共建、共治、共享的社會(huì)共治體系。三是明確六個(gè)方面要求：突出企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程控制；突出食品安全綜合協(xié)調(diào)，明確各級(jí)監(jiān)管部門職責(zé)；突出監(jiān)管措施和監(jiān)管手段創(chuàng)新，注重事中事后監(jiān)管；突出問(wèn)題導(dǎo)向，解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的食品安全問(wèn)題；突出社會(huì)共治，形成食品安全共享共治格局；突出從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)法，為基層執(zhí)法提供法制保障。

同時(shí)，上海市人大常委會(huì)辦公廳通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊發(fā)布公告，同步公開(kāi)《修訂草案》，并開(kāi)通熱線電話23112311，自9月14日至9月30日向社會(huì)公開(kāi)廣泛征求意見(jiàn)。

下一步，上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室、上海市食品藥品監(jiān)督管理局將根據(jù)市人大常委會(huì)委員和市人大代表們的審議意見(jiàn)和建議，配合市人大相關(guān)部門進(jìn)一步研究并完善《修訂草案》。