■本報(bào)見習(xí)記者 杜雨萌

9月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，這是對(duì)9月1日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展五項(xiàng)措施的進(jìn)一步細(xì)化。

《意見》提出，健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資管理體制，完善國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)督考核、激勵(lì)約束機(jī)制和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。支持具備條件的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)，探索國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)持股和跟投。探索地方政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。依法依規(guī)豁免國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。

財(cái)經(jīng)評(píng)論家溫鵬春在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，深化國(guó)有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重大戰(zhàn)略，本次意見提到的“支持具備條件的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)”，是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革的重要手段，同時(shí)也是有效推進(jìn)混合所有制改革的重要舉措；而“探索國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)持股和跟投”則突出體現(xiàn)了市場(chǎng)化改革的方向和思路，有利于從根本上激活和調(diào)動(dòng)國(guó)有創(chuàng)投核心團(tuán)隊(duì)的主觀積極性、創(chuàng)造力與凝聚力，對(duì)于穩(wěn)定企業(yè)核心人才隊(duì)伍具有舉足輕重的作用；此外，“探索地方政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，依法依規(guī)豁免國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)”則進(jìn)一步為地方融資平臺(tái)公司的轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，是構(gòu)建“實(shí)體創(chuàng)投”投資環(huán)境的建設(shè)性探索。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部副研究員馮立果對(duì)記者表示，國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)的核心團(tuán)隊(duì)持股，主要包括兩個(gè)內(nèi)容，一是國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)中，高管等核心團(tuán)隊(duì)可以參股、持股；二是國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)設(shè)立的若干創(chuàng)業(yè)投資基金管理企業(yè)中，核心團(tuán)隊(duì)也可以參股、持股。這是一項(xiàng)最為關(guān)鍵的改革進(jìn)展，能夠把國(guó)有創(chuàng)投基金(企業(yè))和核心團(tuán)隊(duì)的利益捆綁在一起，發(fā)揮核心團(tuán)隊(duì)的作用。但從目前情況來(lái)看，仍有三方面難題困擾著國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)的發(fā)展：一是核心團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制和收益風(fēng)險(xiǎn)；二是國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)一旦投資失敗，是否會(huì)背上國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題；三是國(guó)有企業(yè)投資責(zé)任追究問(wèn)題。

(杜雨萌)