□本報(bào)記者 李超

中國(guó)保監(jiān)會(huì)8月31日消息，近日，保監(jiān)會(huì)印發(fā)《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，提出“十三五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)的總體目標(biāo)：到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠(chéng)信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，努力由保險(xiǎn)大國(guó)向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，使保險(xiǎn)成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治理和推進(jìn)金融扶貧的有效工具。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在世界保險(xiǎn)市場(chǎng)地位進(jìn)一步提升。

在具體目標(biāo)方面，《綱要》提出了業(yè)務(wù)發(fā)展、產(chǎn)品和服務(wù)供給、行業(yè)影響力、消費(fèi)者滿意度、法治化水平、監(jiān)管現(xiàn)代化等六個(gè)方面，使總體目標(biāo)更加具體和更有針對(duì)性，也更方便評(píng)估和考核。

保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)新常態(tài)所帶來的趨勢(shì)性變化，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)助推器和社會(huì)穩(wěn)定器作用，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快提升保險(xiǎn)供給的針對(duì)性有效性。首先，“十三五”期間，保險(xiǎn)業(yè)要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，在支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)社會(huì)治理創(chuàng)新、創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式、參與國(guó)家災(zāi)害救助體系建設(shè)、推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)等關(guān)鍵方面精準(zhǔn)發(fā)力，至少要有所作為、爭(zhēng)取能有大作為；其次，保險(xiǎn)業(yè)要在更廣領(lǐng)域和更深層次服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等，尋找切入點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，提升作用力；再次，《綱要》將保險(xiǎn)資金運(yùn)用作為保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方式，集中闡述了如何通過拓寬保險(xiǎn)資金服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式、加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管控，從而提高保險(xiǎn)資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。

為此，《綱要》提出了“十三五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展必須遵循的六項(xiàng)基本要求：一是優(yōu)化供給，創(chuàng)新發(fā)展。要提高供給體系質(zhì)量和效率，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，這是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的突破口。二是深化改革，協(xié)調(diào)發(fā)展。深化改革的目的是為了加快構(gòu)建促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制、機(jī)制，從而提高保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的均衡水平和整體效能，這是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。三是提質(zhì)增效，科學(xué)發(fā)展。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，改變粗放型發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、升級(jí)發(fā)展，這是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展著力點(diǎn)。四是融入全球，開放發(fā)展。提升保險(xiǎn)業(yè)雙向開放水平，能夠推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步參與全球市場(chǎng)資源配置，提高利用全球資源推動(dòng)發(fā)展的能力，這是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要支撐。五是以人為本，共享發(fā)展。服務(wù)人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，保護(hù)消費(fèi)者利益，這既是加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要目的，也是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是保險(xiǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基。六是依法監(jiān)管，健康發(fā)展。管好風(fēng)險(xiǎn)、守住底線，是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的根本保障。