報(bào)告顯示，受過(guò)大學(xué)教育的非洲人中約有290萬(wàn)人移居歐洲、北美等地

人才流失，非洲社會(huì)發(fā)展的羈絆

本報(bào)駐南非記者 李志偉

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年08月23日 22 版）

在尼日利亞拉各斯的貧民窟，由于基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，小學(xué)生們每天需要乘船到搭建在水上的“漂流學(xué)校”上課。貧窮落后，教育不發(fā)達(dá)正是導(dǎo)致非洲人才流失的重要原因之一。

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20億美元，肯尼亞教育科技部長(zhǎng)弗雷德·馬蒂安吉日前向媒體給出了這樣一個(gè)數(shù)字，這個(gè)數(shù)字代表非洲國(guó)家因醫(yī)務(wù)人員外流而造成的經(jīng)濟(jì)損失。可以說(shuō)，人才流失給非洲帶來(lái)嚴(yán)重的危害，有人將之比作非洲發(fā)展的“制動(dòng)器”，阻礙了非洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

1/4的非洲醫(yī)生和1/20的非洲護(hù)士在發(fā)達(dá)國(guó)家工作

近兩年，西非地區(qū)飽受埃博拉疫情侵?jǐn)_，非洲醫(yī)護(hù)人員短缺的問(wèn)題凸顯出來(lái)，缺醫(yī)少藥讓本就不堪重負(fù)的衛(wèi)生體系難以應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。人們不禁發(fā)出疑問(wèn)：“當(dāng)?shù)氐尼t(yī)生都去哪了？”

世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)70年代，利比里亞每10萬(wàn)人擁有7.76名醫(yī)生，到了2008年，這一數(shù)字降至1.37。東非的烏干達(dá)擁有約4000萬(wàn)人口，而醫(yī)生不到5000人，護(hù)士不到3萬(wàn)人。

肯尼亞內(nèi)羅畢大學(xué)前副校長(zhǎng)馬戈哈表示，肯尼亞每年畢業(yè)的600名醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生中，30%—40%在實(shí)習(xí)期后會(huì)前往南非、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家工作，這影響了肯尼亞醫(yī)療衛(wèi)生體系的發(fā)展。世衛(wèi)組織稱，1/4的非洲醫(yī)生和1/20的非洲護(hù)士目前在發(fā)達(dá)國(guó)家工作。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署指出，非洲醫(yī)務(wù)人員外流狀況令人震驚。撒哈拉以南非洲八成國(guó)家達(dá)不到每10萬(wàn)人擁有20名醫(yī)生的標(biāo)準(zhǔn)。在肯尼亞，培養(yǎng)一名醫(yī)生成本是4萬(wàn)美元，人才外流意味著高等教育投資得不償失。

非洲人才外流現(xiàn)象并不局限于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，很多非洲的科研人員、大學(xué)教師、工程師、運(yùn)動(dòng)員等也都在持續(xù)向外流失。有人稱之為“不斷造血的同時(shí)又不停地失血”。聯(lián)合國(guó)一份報(bào)告顯示，受過(guò)大學(xué)教育的非洲人中有1/9、約290萬(wàn)人移居歐洲、北美等地，這一數(shù)字在過(guò)去10年增長(zhǎng)了50%。

一些非洲國(guó)家的工資水平還不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10

本報(bào)記者在一些非洲國(guó)家采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多研究非洲問(wèn)題的機(jī)構(gòu)和學(xué)者身處歐美國(guó)家，非洲本地的研究機(jī)構(gòu)中又有不少外國(guó)人的身影。有統(tǒng)計(jì)顯示，為了填補(bǔ)人才外流的空缺，非洲國(guó)家每年需要聘用15萬(wàn)名外國(guó)專家，年支出達(dá)40億美元。另有數(shù)據(jù)顯示，投向非洲的國(guó)際發(fā)展援助中35%用于支付外國(guó)專家費(fèi)用。面對(duì)當(dāng)今的國(guó)際人才流動(dòng)浪潮，非洲面臨著人才內(nèi)外流動(dòng)失衡的困擾。

比利時(shí)魯汶大學(xué)非洲問(wèn)題專家阿德斯拉姆·馬弗克認(rèn)為，有10多個(gè)非洲國(guó)家的40%高素質(zhì)勞動(dòng)力居住在國(guó)外，有一半的非洲問(wèn)題研究學(xué)者居住在歐洲。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的。

首先，在國(guó)外能夠獲得更好的工作和生活條件、更高的待遇，這是直接原因。來(lái)自馬拉維的恩培在南非開(kāi)普敦一家酒店從事管理工作，他向本報(bào)記者表示，雖然自己是大學(xué)畢業(yè)，但在馬拉維卻無(wú)法找到很好的工作，在開(kāi)普敦他一個(gè)月能掙到1萬(wàn)蘭特（約合5000元人民幣），他還有能力向家里匯款，并讓孩子在南非接受良好的教育。

在歐洲學(xué)習(xí)的剛果（金）學(xué)生恩杜恩杜表示，在歐洲生活雖然有諸多不易，但相比非洲國(guó)家的失業(yè)、低薪、衛(wèi)生條件和教學(xué)環(huán)境差等問(wèn)題，也就算不上困難了。

其次，失業(yè)、缺少社會(huì)保障、裙帶關(guān)系、部族主義是導(dǎo)致非洲人才外流的深層次原因?？溌W(xué)生恩戈薩認(rèn)為，缺少就業(yè)保障和工作機(jī)遇是最大的擔(dān)憂，非洲國(guó)家應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造更多就業(yè)，鼓勵(lì)人們經(jīng)商，遏制腐敗現(xiàn)象，并提供體面的工作。肯尼亞教育科技部長(zhǎng)弗雷德·馬蒂安吉呼吁，非洲國(guó)家只有大力興辦教育，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更吸引人的工作環(huán)境，才能留住人才。

歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)的研究報(bào)告顯示，各國(guó)教育研究機(jī)構(gòu)之間的合作加速了人才流動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)機(jī)構(gòu)可以提供獎(jiǎng)學(xué)金吸納落后地區(qū)的人才。而一些落后地區(qū)的國(guó)家在軟、硬件上都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，非洲一些國(guó)家的工資水平僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10，甚至1/20，這勢(shì)必導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)人力資源向發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)。

許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)吸引了部分人才的回流

今年3月，塞內(nèi)加爾達(dá)喀爾舉辦了“非洲，下一個(gè)愛(ài)因斯坦”論壇。然而，尋找非洲的“愛(ài)因斯坦”并非易事，南非科技部長(zhǎng)娜萊迪·潘多爾直言，非洲大陸的科研支出僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.6%，這不足以培養(yǎng)出“新的愛(ài)因斯坦”。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒指出，“非洲青年是非洲無(wú)窮的潛力所在，但前提條件是青年需要受到良好的教育。”論壇負(fù)責(zé)人蒂埃里·佐馬胡則強(qiáng)調(diào)，非洲的問(wèn)題在于人才外流，“在美國(guó)的非洲工程師的數(shù)量要比留在非洲的多得多。”

不過(guò)，新一代非洲留學(xué)生們學(xué)成歸國(guó)的意愿正在增加。來(lái)自加納的大學(xué)生貝尼向本報(bào)記者表示，自己畢業(yè)后第一選擇雖然是留在南非工作，但也有回國(guó)工作的準(zhǔn)備，“畢竟那里有自己的家人、朋友和更熟悉的環(huán)境”。他表示，加納快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)孕育新的機(jī)遇，讓他們充滿了期待。

近年來(lái)，非洲許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)吸引了部分人才的回流，例如科特迪瓦、埃塞俄比亞、坦桑尼亞等國(guó)2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到6.9%至9.6%之間。牛津非洲商業(yè)論壇公布的數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年選擇回國(guó)的非洲畢業(yè)生人數(shù)逐年上升，一方面是由于非洲的機(jī)遇在增加，另一方面是因?yàn)樵谖鞣絿?guó)家獲得工作簽證的機(jī)會(huì)在減少。

為了留住更多人才，非盟的“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”就有關(guān)于加強(qiáng)教育和科研的規(guī)劃。一些非政府組織和獵頭公司也在嘗試讓海外非洲人才回流，例如“回家創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃，在過(guò)去5年吸引了35.9萬(wàn)南非海外高素質(zhì)人才回國(guó)就業(yè)。而每一名技術(shù)型人才回到南非，又直接或間接地創(chuàng)造9個(gè)工作崗位。

（本報(bào)約翰內(nèi)斯堡8月22日電）