中新社北京8月22日電 (記者 李曉喻)面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國官方22日推出降低企業(yè)成本工作方案，并要求確保取得成效。

國務(wù)院當(dāng)天公布《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》(下稱降成本工作方案)，提出要努力使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、能源成本、物流成本等得到合理和有效降低，人工成本上漲得到合理控制；經(jīng)過1至2年努力取得初步成效，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力有較為明顯的增強(qiáng)。

這份降成本的“時(shí)間表”和“路線圖”有幾大亮點(diǎn)。

一是對準(zhǔn)企業(yè)痛點(diǎn)。

例如，將“合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”列為降成本八大措施之首，切中企業(yè)“燃眉之急”。據(jù)中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心此前發(fā)布的報(bào)告，80%的受訪企業(yè)呼吁出臺稅收減免政策，過半數(shù)企業(yè)希望進(jìn)一步取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。

事實(shí)上，今年以來中國官方已出臺了一系列減稅降費(fèi)措施。從兩次降低電價(jià)到階段性降低社保公積金費(fèi)率，從全面推開“營改增”試點(diǎn)，派發(fā)超過5000億元人民幣的減稅“紅包”，到落實(shí)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、為民營企業(yè)砍掉不合理收費(fèi)，減稅降費(fèi)在目前已推出的各項(xiàng)降成本舉措中堪稱力度最大。

但對亟待擺脫困境的中國企業(yè)來說，這些或許還不夠。以“營改增”為例，盡管各行業(yè)稅負(fù)總體只減不增，但因種種原因，有些企業(yè)稅負(fù)增加。此外，增值稅稅率目前仍有四個(gè)之多，容易導(dǎo)致增值稅抵扣不暢通，需要進(jìn)一步簡并。

有鑒于此，官方再度強(qiáng)調(diào)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對企業(yè)來說無疑是“及時(shí)雨”。

二是堅(jiān)持降成本政策“初心”。

分析人士認(rèn)為，降成本過程中有兩大“陷阱”需要規(guī)避。其一，中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，大量研發(fā)投入、裝備更新、勞動培訓(xùn)不可獲缺。如果政策制定與操作導(dǎo)致企業(yè)靠壓縮必要的發(fā)展支出來降低成本，只能進(jìn)一步固化低端產(chǎn)能，陷經(jīng)濟(jì)于更大困境。

其二，降成本的根本目標(biāo)在于助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)競爭力，為經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。若部分“僵尸企業(yè)”借降成本之機(jī)繼續(xù)茍延殘喘，擠占資源，也有違降成本政策的初衷。

中國官方對此也心里有數(shù)。降成本工作方案明確，要引導(dǎo)企業(yè)采取提升生產(chǎn)效率、提高管理水平、加快技術(shù)創(chuàng)新等挖潛增效措施，降低內(nèi)部成本；同時(shí)，突出政策措施的針對性和差別化，既要有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，又要充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快落后產(chǎn)能退出，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

三是劃定“硬標(biāo)準(zhǔn)”，彰顯決心。

企業(yè)成本居高不下非一時(shí)之弊，降成本也非一日之功。官方提出，要加強(qiáng)專項(xiàng)督查，推動各項(xiàng)政策措施落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況不斷充實(shí)完善政策措施；日后將把降成本轉(zhuǎn)為“常態(tài)化工作”，形成長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行情況動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)督檢查。此外，2017年3月底前要進(jìn)行一次政策落實(shí)情況及效果評估，從2017年起每年年中報(bào)送一次政策落實(shí)情況。

在此情況下，中國企業(yè)“輕裝上陣”可期。(完)