上半年價格運行總體平穩(wěn)，價格改革向縱深邁進，發(fā)改委預測——

下半年CPI漲幅或略低于上半年（經濟聚焦）

本報記者 趙展慧

《 人民日報 》（ 2016年08月17日 10 版）

制圖：蔡華偉

針對今年上半年價格運行情況，國家發(fā)展和改革委16日表示，價格運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。上半年居民消費價格指數（CPI）平均漲幅為2.1%，生產者出廠價格指數（PPI）平均跌幅為3.9%，均處于合理區(qū)間。展望下半年，發(fā)改委預計價格總體將呈穩(wěn)中偏弱態(tài)勢，可以實現(xiàn)年初確定的3%左右的預期調控目標，預計CPI平均漲幅略低于上半年，PPI降幅繼續(xù)收窄。

CPI漲幅先揚后抑，PPI降幅逐月收窄，價格漲幅處于國際偏低水平

今年上半年，價格運行特點較為鮮明。CPI漲幅呈先揚后抑走勢，特別是2—4月連續(xù)3個月CPI漲幅均為2.3%，為過去24個月的最大漲幅。同時，PPI降幅逐月收窄，呈現(xiàn)出較強的回穩(wěn)勢頭。影響價格的因素高度集中，從CPI看，豬肉和蔬菜是上半年CPI漲跌的最大推動力，從PPI看，主要受石油、鋼鐵等少數能源原材料價格大幅上漲影響，PPI降幅逐月收窄，但其他大多數工業(yè)品價格仍在低位徘徊。

區(qū)域走勢明顯分化也是上半年價格運行一大特點。從36個大中城市消費價格指數看，1—6月，上海、南京、杭州等東部沿海城市CPI漲幅高于全國平均，太原、銀川、呼和浩特等中西部城市CPI低于全國平均。從31個?。▍^(qū)、市）工業(yè)品出廠價格指數看，1—6月，東部地區(qū)的廣東、福建、上海PPI同比跌幅分別為2%、2.5%和2.7%，明顯低于全國3.9%的跌幅；而中西部地區(qū)的山西、新疆、甘肅、黑龍江PPI同比跌幅分別高達11.9%、11.3%、10.8%和9.1%。發(fā)改委價格司相關負責人表示，這表明經濟調整壓力、困難和風險仍然主要在“原”字頭、“初”字號行業(yè)集中的地區(qū)。

在世界范圍內看，上半年我國的價格漲幅處于什么水平？“相較于經濟較高增速而言，價格漲幅處于國際偏低水平?！眱r格司負責人表示，我國價格總水平走勢與全球主要經濟體基本一致，漲幅高于美歐日等發(fā)達經濟體，大幅低于印俄巴等新興經濟體。1—5月，美國、歐元區(qū)、日本、韓國等發(fā)達經濟體CPI漲幅明顯低于我國，PPI降幅與我國大體相當，顯示工業(yè)領域通縮壓力是一個全球性問題。而印度、俄羅斯等其他新興經濟體通貨膨脹較為嚴重，1—5月CPI漲幅大幅高于我國，特別是印度經濟高增長伴隨了較高通脹。

預計下半年價格總體穩(wěn)中偏弱，年初3%調控目標能實現(xiàn)

展望下半年，發(fā)改委價格司相關負責人表示，經濟基本面沒有出現(xiàn)顯著變化，價格運行也將保持基本穩(wěn)定，可以實現(xiàn)年初確定的3%左右的預期調控目標。

作出這一判斷，價格司負責人認為，有三個層面的原因支撐。

從宏觀經濟看，世界經濟疲軟的外部環(huán)境短期不會有大的改變。國內經濟正處于結構調整、轉型升級的關鍵階段，需求疲弱的狀況一時難有大的改觀。

從貨幣環(huán)境看，英國“脫歐”使得包括大宗商品在內的資產和價格波動風險增加，英鎊和歐元面臨貶值壓力，美元被迫走強，使得以美元計價的大宗商品價格承壓。國內盡管新增社會融資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，但大量貨幣并未進入實體經濟，新增融資很大部分用于償還債務，社會資金主要進入金融屬性強的部分商品。

從市場層面看，多數商品供過于求，價格不太可能全面上漲。農產品價格存在下行壓力。生豬價格可能小幅波動，糧食價格總體偏弱運行，蔬菜價格季節(jié)性波動。工業(yè)品價格將低位波動。下半年原油平均價格水平可能高于上半年，鐵礦石價格將震蕩回調，國內鋼材價格總體將呈小幅波動態(tài)勢，煤炭價格將繼續(xù)弱勢運行。

“綜合考慮上述情況和翹尾弱化等因素，預計下半年價格總體呈穩(wěn)中偏弱態(tài)勢，CPI平均漲幅略低于上半年，PPI降幅繼續(xù)收窄?！眱r格司負責人表示。

重點領域價格改革取得較大進展

今年以來，價格改革也在穩(wěn)步向縱深邁進，其中重點領域價格改革取得了較大進展。輸配電價改革試點步伐加快，5省區(qū)先期試點后，新增北京、天津、冀南、冀北等12個省級電網和華北區(qū)域電網，試點范圍覆蓋全國近2/3省份。同時，醫(yī)療服務價格改革方案平穩(wěn)推出，鐵路客運價格市場化改革、農業(yè)水價綜合改革也深入穩(wěn)步實施。

價格改革的成果也讓企業(yè)實實在在獲益。據悉，煤電聯(lián)動，燃煤機組上網電價、工商業(yè)電價大幅降低，兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式的完善，合計減輕工商企業(yè)負擔約1500億元。通過免收中歐班列的出入境環(huán)節(jié)口岸服務費，大幅降低銀行卡刷卡手續(xù)費率、征信服務收費標準，每年可減少用戶支出近80億元。發(fā)改委指導地方公布涉企、涉進出口、涉行政審批前置經營服務收費“三項目錄清單”，為地方涉企收費減負超過340億元。

為了更好地對價格調控監(jiān)管，發(fā)改委加強了對通貨緊縮風險、生豬蔬菜價格走勢、大宗商品價格波動等重大價格問題研究，并且研究完善了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，加強災區(qū)價格監(jiān)測預警和價格監(jiān)管。同時，價格法制建設也在持續(xù)加強。新修訂的中央、地方定價目錄已向社會集中公布，新的中央定價成本監(jiān)審目錄發(fā)布，天然氣管道運輸、鐵路普通旅客運輸、麻醉和精神藥品等定價成本監(jiān)審辦法正在加快制定。