近期，歐盟一周之內(nèi)兩次對中國鋼鐵產(chǎn)品實施最終反傾銷措施，貿(mào)易保護(hù)主義色彩明顯。8月4日與7月29日，歐委會分別對原產(chǎn)于中國的冷軋鋼板產(chǎn)品、原產(chǎn)于中國的螺紋鋼產(chǎn)品作出反傾銷調(diào)查終裁，并決定實施稅率分別為19.7%-22.1%和18.4%-22.5%的最終反傾銷措施。對此，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人表示，呼吁歐盟信守在國際場合下作出的承諾，避免濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，避免向外界發(fā)出錯誤信號。

人為設(shè)障故意刁難

為了對中國鋼鐵產(chǎn)品實施反傾銷，歐盟習(xí)慣于巧立名目。在最近兩案中，歐委會采取了調(diào)高歐盟產(chǎn)業(yè)目標(biāo)利潤率以及實施追溯征稅措施的做法。而事實上，這是歐盟的故意刁難。

在對中國螺紋鋼產(chǎn)品實施最終反傾銷措施一案中，歐委會采用了調(diào)高歐盟產(chǎn)業(yè)目標(biāo)利潤率的做法。但目前全球鋼鐵業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍面臨困難，螺紋鋼作為低端鋼鐵種類產(chǎn)品，很難有較高的行業(yè)利潤率。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人指出，歐委會依照歐盟產(chǎn)業(yè)要求大幅提高產(chǎn)業(yè)目標(biāo)利潤率的做法缺乏合理依據(jù)，最終目的是提高對中國企業(yè)的最終反傾銷稅率水平。這一做法實質(zhì)上是人為設(shè)置障礙，排斥中國產(chǎn)品，對歐盟產(chǎn)業(yè)提供不合理的保護(hù)。

就實施追溯征稅措施這一做法，據(jù)商務(wù)部介紹，歐盟曾數(shù)次采取進(jìn)口登記措施，但最終并未轉(zhuǎn)化為追溯征稅措施，本案成為近年來首個對進(jìn)口商追溯征稅的案例。此舉增大了法律上的不確定性，嚴(yán)重影響正常的國際貿(mào)易。

不守承諾出爾反爾

中國有句古語：“言之所以為言者，信也。言而不信，何以為言？”意思是：言語之所以有意義，是因為能表達(dá)承諾；如果言而無信，言語再多也沒有意義。這句話強調(diào)的是誠信的重要性，信守諾言不僅是人與人交往的基礎(chǔ)，更是國際關(guān)系的重要準(zhǔn)則。

日前在中國上海閉幕的二十國集團(tuán)(G20)貿(mào)易部長會議發(fā)表了《二十國集團(tuán)貿(mào)易部長會議聲明》，《聲明》第12條再次重申此前關(guān)于維持現(xiàn)狀和撤銷已有保護(hù)主義措施的承諾，并將承諾延長至2018年底。

7月10日剛重申的承諾，歐盟在7月29日就自食其言，試問歐盟在國際上的誠信體現(xiàn)在哪里？商務(wù)部表示，中方對歐盟隨即對中國鋼鐵產(chǎn)品連續(xù)采取貿(mào)易保護(hù)行動表示遺憾，呼吁歐盟信守在國際場合下作出的承諾。

謀求互惠才是正道

歐盟濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，過度保護(hù)歐盟內(nèi)部的鋼鐵行業(yè)，這是在向外界傳遞錯誤信號，是典型的“損人不利己”。以這兩次歐盟反傾銷針對的中國兩類鋼鐵產(chǎn)品為例，中國螺紋鋼產(chǎn)品在歐盟內(nèi)主要是滿足英國和愛爾蘭兩國的市場需求，并未對歐盟產(chǎn)業(yè)造成任何沖擊，反而有利于當(dāng)?shù)卦诮?jīng)濟(jì)復(fù)蘇時期推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而歐盟針對進(jìn)口冷軋鋼板產(chǎn)品采取保護(hù)措施，將會顯著抬高其國內(nèi)價格，影響市場供給，削弱歐盟相關(guān)下游制造業(yè)的競爭力。

“全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力及由此造成的需求不振，是各國鋼鐵產(chǎn)業(yè)普遍面臨困難的根本原因。實施貿(mào)易保護(hù)措施無助于解決問題，相反會對正常的貿(mào)易秩序造成進(jìn)一步?jīng)_擊，也有損于歐盟及成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！鄙虅?wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人說。

面對全球鋼鐵業(yè)的困境，中國已經(jīng)在采取積極措施化解過剩產(chǎn)能，而歐盟卻總是將目光盯在他國身上，忽略自身鋼鐵產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力的現(xiàn)實問題。截至7月底，中國已完成今年化解過剩粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右目標(biāo)的47%，而且將確保完成全年去產(chǎn)能目標(biāo)。

商務(wù)部強調(diào)，中國政府一貫主張審慎、克制、規(guī)范使用貿(mào)易救濟(jì)措施，通過磋商交流、業(yè)界合作等方式化解摩擦，實現(xiàn)互利共贏。中方愿意加強與歐方的交流和溝通，妥善解決當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的問題。(本報記者 邱海峰)