中新網寧波7月29日電(汪恩民 胡豐盛)地處浙西南山區(qū)的浙江麗水，境內崇山峻嶺，九山半水半分田，擁有低收入重點人群近12萬人，占浙江全省的四分之一。當地統(tǒng)計，在致貧原因中，因病因殘的約占52%，因傷缺勞動力的約占18%，因缺發(fā)展資金的約占12%，扶貧脫貧任務十分艱巨。

28日下午，在浙江寧波召開的2016浙江保險工作會議上，麗水運用保險經濟補償、社會管理和資金融通功能，針對重點人群進行的“精準扶貧”工作，贏得了與會人員普遍的贊賞。

“我們整合省市縣專項扶貧、特別扶持、山區(qū)發(fā)展專項等各類扶持資金，將保險助推扶貧工作列入政府年度綜合考核內容、農民增收六大目標考核之中；把金融機構組織開展保險助推扶貧工作情況列入《金融機構支持地方經濟發(fā)展業(yè)績考評》的內容，調動起銀行、保險等金融機構共同參與的積極性和主動性。”麗水市副市長林亮介紹說，當地按照“保本微利、風險共擔、長期運行”的基本原則，建立風險調節(jié)平衡機制，最大限度地提高扶貧資金的使用效率，政策惠及了所有重點人群。

目前，麗水財政已出資1734萬元，對基本醫(yī)療保險低保數據庫7.8萬人、大病保險重點人群11.6萬人的個人繳納部分保費進行了全額承擔，實行了基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療補充保險、農村小額保險和政策性農房保險等基本保障性保險，解決其因病、因災、因意外傷害而致貧返貧問題。

“多層次的醫(yī)療保障體系，最大程度降低重點人群因病致貧返貧的風險?！绷至两榻B。

此外，麗水市政府通過調研，發(fā)現有超過兩成的重點人群有發(fā)展脫貧的想法?！耙虼耍绾巫屵@部分重點人群在缺少擔保和抵押的條件下獲得發(fā)展資金，是實現自我發(fā)展、促進增收的關鍵所在?！绷至琳f，2012年，當地開始推行小額扶貧貸款保證保險項目，開展“政、銀、保”合作，對有發(fā)展項目的重點人群，政府以農戶貸款金額的2%出資向保險公司投保，由保險公司提供貸款擔保，從而解決了真正有發(fā)展資金需求的農戶貸款難問題。

以麗水景寧縣為例，政府為重點人群提供保費和貸款貼息379.7萬元，撬動扶貧貸款5400多萬元，貸款不良率為0，財政資金效益放大了近15倍。當地介紹，小額扶貧貸款保證保險不但增強農戶的創(chuàng)業(yè)致富意識，而且有效解決發(fā)展資金，變“輸血”為“造血”。此外，創(chuàng)新開展的扶貧貸款項目補充保險，旨在解決扶貧貸款項目因災害事故(含種養(yǎng)殖業(yè)疾病)等原因造成損失，對貸款戶所投基本成本進行補償，進一步解決了重點人群發(fā)展生產的后顧之憂。

2016年，麗水利用政策性農房、農業(yè)保險的政策優(yōu)勢，通過4688.4萬元農業(yè)保費補貼為重點人群提供財產風險保障和生產風險保障。實現了林木火災、水稻、油菜、能繁母豬、政策性農村住房等五個主要險種的全覆蓋，并在浙江全省率先開展了食用菌、茶葉等特色農產品保險。今年，麗水市在松陽縣啟動茶葉低溫氣象指數保險，已參保茶園2704畝，受3次冷空氣影響的種植戶獲23.5萬元賠付，有效降低倒春寒造成的茶農經濟損失。2015年，麗水農業(yè)保險的保障額度為84.12億元，占浙江全省保障額度683.37億元的12.31%，通過政策性農業(yè)保險，大幅降低了農村最薄弱環(huán)節(jié)的重點人群的農業(yè)生產風險。(完)