央廣網(wǎng)北京7月21日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，航班延誤是民航客運(yùn)服務(wù)的“老大難”問題，針對(duì)這一問題，交通部今天正式發(fā)布《航班正常管理規(guī)定》，《規(guī)定》將從明年1月1號(hào)起正式開始施行。今后，旅客在遭遇航班延誤時(shí)的權(quán)益保護(hù)將有法可依。

具體來看，《規(guī)定》中提出了幾個(gè)大家比較關(guān)心的措施。比如，航班延誤后發(fā)生在航空公司和乘客之間最主要的矛盾之一是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，對(duì)此，《規(guī)定》明確指出，航空公司應(yīng)制定并對(duì)社會(huì)公布航班延誤經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案，方案中應(yīng)明確是否對(duì)航班延誤進(jìn)行補(bǔ)償、補(bǔ)償?shù)臈l件、標(biāo)準(zhǔn)和方式等內(nèi)容。

另外，因飛機(jī)延誤所產(chǎn)生的食宿費(fèi)用，《規(guī)定》明確，航班在始發(fā)地因天氣、突發(fā)事件、管制等“非承運(yùn)人原因”延誤或取消，產(chǎn)生的食宿費(fèi)用由旅客自己負(fù)擔(dān)。而由于承運(yùn)人自身原因，造成航班延誤或者取消的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向旅客提供餐食或者住宿等服務(wù)。

此外，《規(guī)定》還要求，發(fā)生機(jī)上延誤后，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)每30分鐘向旅客通告延誤原因、預(yù)計(jì)延誤時(shí)間等航班動(dòng)態(tài)信息。機(jī)上延誤超過3個(gè)小時(shí)，航空公司應(yīng)安排旅客下飛機(jī)等待。

《航班正常管理規(guī)定》不是新的規(guī)定，它的征求意見稿在2014年就已經(jīng)發(fā)布。時(shí)隔兩年終于出臺(tái)，備受關(guān)注的航班延誤問題是否有望得到進(jìn)一步解決？

中國(guó)民航管理干部學(xué)院航空運(yùn)輸服務(wù)研究所所長(zhǎng)鄒建軍對(duì)此進(jìn)行了分析與評(píng)論。

鄒建軍：從征求意見稿到現(xiàn)在正式頒布，經(jīng)歷了一段比較長(zhǎng)的時(shí)間，說明在整個(gè)制定過程中，大家是很慎重的，這次規(guī)定明確了幾個(gè)問題：第一，它正式的向社會(huì)大眾明確了到底什么叫延誤。第二，在延誤的過程中，它明確了每一個(gè)責(zé)任主體的責(zé)任，也明確了提供方和旅客各自應(yīng)該遵守的權(quán)利和義務(wù)。

但是總體看來，有一些地方可能還是存在爭(zhēng)議，第一，關(guān)于非航空公司的因素，例如在天氣因素導(dǎo)致航班取消的情況下，我們應(yīng)該給予協(xié)助，而不應(yīng)由旅客自己支付費(fèi)用，這其實(shí)是一件很麻煩的事情。例如我?guī)湍銋f(xié)調(diào)好了酒店，你住進(jìn)去了，矛盾的焦點(diǎn)就是到底誰來付賬，這很容易引起糾紛。

現(xiàn)在管理部門加強(qiáng)了對(duì)航延原因的分析和事實(shí)的公布。在這個(gè)規(guī)定當(dāng)中，還有一個(gè)很值得我們關(guān)注的點(diǎn)，一直以來，大家普遍希望通過規(guī)定去明確經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但這個(gè)規(guī)定并沒有制定一個(gè)投機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，可能消費(fèi)者對(duì)這一結(jié)果并不滿意，但是從行業(yè)發(fā)展的角度看來，它恰好是一個(gè)比較好的提法，為什么？因?yàn)檫@實(shí)際上便于各家航空公司創(chuàng)新服務(wù)。

同時(shí)，這個(gè)規(guī)定也明確希望航空公司在自主確定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，依靠社會(huì)的力量去做一些延誤險(xiǎn)的服務(wù)，到底延誤之后的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是什么？這確實(shí)是一個(gè)難點(diǎn)，也是我們需要關(guān)注的點(diǎn)。我個(gè)人認(rèn)為航班延誤之后，航空公司需要解決幾個(gè)關(guān)鍵問題。第一就是信息的交代，僅僅告知還不夠，所謂的交代就是讓旅客知道自己能做什么、不能做什么，以及自己可以做什么，不可以做什么。第二，應(yīng)急的恢復(fù)能力也是我們應(yīng)該關(guān)注的地方。