中新網(wǎng)北京7月15日電(記者 張希敏)中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主辦的《中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》(簡(jiǎn)稱：《體系》)研討會(huì)15日在北京閉幕，與會(huì)專家指出，城市化質(zhì)量評(píng)估的核心是“人的城市化”。

主辦方表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，中國(guó)的城市率已達(dá)到56.1%，對(duì)于已經(jīng)搭上城市化高速列車的中國(guó)而言，城市化的質(zhì)量決定中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的高度?！吨袊?guó)城市化質(zhì)量評(píng)估體系》作為中國(guó)城市化研究工程立項(xiàng)研究，填補(bǔ)了中國(guó)沒(méi)有完整的、全面的能考核中國(guó)城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)的空白。

山東師范大學(xué)商學(xué)院城市與房地產(chǎn)研究中心主任程道平從人口市民化綜合、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐市民化、城鄉(xiāng)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)和新型城鎮(zhèn)建設(shè)六個(gè)方面闡述了對(duì)《體系》的內(nèi)涵。他認(rèn)為，我們對(duì)城市化質(zhì)量概念的理解應(yīng)有所延展，城市化質(zhì)量中最重要的是“人的城市化”，雖然從國(guó)家層面上著重強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，但外來(lái)城鎮(zhèn)人口遷移的落戶市民化，本城市棚戶區(qū)、城中村居民的完全市民化，以及城市非戶籍常住人口(居住證人口)的城鎮(zhèn)化，都應(yīng)成為城市化質(zhì)量評(píng)估體系中的重要部分。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)王凱表示，應(yīng)首先確定評(píng)估體系要對(duì)準(zhǔn)的受眾是哪個(gè)層次，因?yàn)檎驹诓煌嵌?，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)大不相同。王凱分析認(rèn)為，從普遍意義上而言，城市化質(zhì)量大體包含三個(gè)方向，一是市民化，這是中央城市工作會(huì)議的總體要求；二是城市建設(shè)質(zhì)量，既包含硬件建設(shè)，也包括軟件建設(shè)；三是城市公共管理，也就是人的權(quán)益保障問(wèn)題?！扼w系》要在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)從追求數(shù)字到追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，要界定統(tǒng)一的口徑，制定科學(xué)的分析方法，要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)出處，只有這樣才能保證這一體系是長(zhǎng)期的、可持續(xù)的。

中國(guó)城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)袁崇法認(rèn)為，城市化絕不能僅僅盯住數(shù)據(jù)的變化，因?yàn)槌鞘谢w現(xiàn)的是一個(gè)國(guó)家全部的人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以城市為中心，城市化涉及的問(wèn)題包括就業(yè)、全民的生活方式以及現(xiàn)代的消費(fèi)方式等諸多內(nèi)容，因此，城市化質(zhì)量最應(yīng)關(guān)注的就是人的需求。在具體數(shù)據(jù)的采集上，可以利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)采集，實(shí)現(xiàn)中外數(shù)據(jù)的

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國(guó)英說(shuō)，任何國(guó)家都存在人戶分離的現(xiàn)象，人戶分離進(jìn)一步涉及到這一人群在城市有沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)住所的問(wèn)題，城市理應(yīng)為已有標(biāo)準(zhǔn)住所的人解決戶口，這也是《體系》要深入研究的領(lǐng)域和持續(xù)呼吁的內(nèi)容。他建議《體系》可以增加“居住形態(tài)”這一內(nèi)容，從而推動(dòng)中國(guó)人的居住形態(tài)發(fā)生根本性變化，因?yàn)椤熬幼⌒螒B(tài)”不但是土地制度問(wèn)題，更涵蓋了居民消費(fèi)形式等許多更深層次的內(nèi)容。

中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任，中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院資深研究員李津逵認(rèn)為，《體系》要做到“簡(jiǎn)單、明確、有效”。他建議《體系》的研究手法要進(jìn)行創(chuàng)新，不能圍繞已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)字做文章，要在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究。