央廣網(wǎng)北京7月11日消息（記者何源）據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，人社部日前發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)我國(guó)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，包括承德、長(zhǎng)春、上海、青島、廣州等15個(gè)城市，將納入首批試點(diǎn)范圍。

《意見(jiàn)》提出，利用1到2年的試點(diǎn)時(shí)間，在這些地區(qū)探索建立以社會(huì)互助共濟(jì)方式籌集資金、為長(zhǎng)期失能人員的基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理，提供資金或服務(wù)保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度。力爭(zhēng)在“十三五”期間，基本形成適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策框架。

人社部日前宣布，啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，承德、長(zhǎng)春、上海、青島、廣州等15個(gè)城市被納入首批試點(diǎn)范圍，利用1到2年試點(diǎn)時(shí)間，探索建立以社會(huì)互助共濟(jì)方式籌集資金的、針對(duì)長(zhǎng)期失能人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度。試點(diǎn)階段，主要覆蓋職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人群。

具體來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的保障范圍，以長(zhǎng)期處于失能狀態(tài)的參保人群為主，重點(diǎn)解決重度失能人員的基本生活照料、以及與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理所需要的費(fèi)用。試點(diǎn)地區(qū)，可根據(jù)基金承受能力，確定重點(diǎn)保障人群和具體的保障內(nèi)容，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

在資金的籌集渠道上，《意見(jiàn)》提出，通過(guò)優(yōu)化職工醫(yī)保統(tǒng)賬結(jié)構(gòu)、劃轉(zhuǎn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余、調(diào)劑職工醫(yī)保費(fèi)率等多種途徑籌集資金；同時(shí)，逐步探索互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)的多渠道籌資機(jī)制。籌資標(biāo)準(zhǔn)則根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、護(hù)理需求、護(hù)理服務(wù)成本以及保障范圍和水平等因素，按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則確定。

在待遇支付方面，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金，將按比例、支付護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)為參保人提供的合規(guī)服務(wù)費(fèi)用。根據(jù)護(hù)理等級(jí)、服務(wù)提供方式等等，相應(yīng)制定差別化的待遇保障政策，總體基金支付水平控制在70%左右。

“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度”其實(shí)早已不是新鮮的提法了。“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，我國(guó)60歲以上老年人已經(jīng)超過(guò)2.22億，失能、半失能老人達(dá)4千萬(wàn)，如何滿足老年人的照料護(hù)理需求，同時(shí)適當(dāng)減輕家庭負(fù)擔(dān)，是我國(guó)社會(huì)面臨的巨大挑戰(zhàn)。

人社部副部長(zhǎng)游鈞在今年年初答記者問(wèn)時(shí)曾表明，建立“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)”，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要措施之一。人口老齡化帶來(lái)失能人員的增加，必然給家庭、給個(gè)人、給社會(huì)都帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。所以，人社部按照黨的十八屆五中全會(huì)提出的要求，已經(jīng)成立了專門研究長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的研究小組，并且對(duì)地方，比如青島、上海、長(zhǎng)春等地開(kāi)展試點(diǎn)，將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展國(guó)家試點(diǎn)探索，實(shí)時(shí)出臺(tái)一些政策。

另外，在今年兩會(huì)期間，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉，對(duì)于這一制度的運(yùn)行，曾做出過(guò)詳細(xì)的解釋。樓繼偉說(shuō)：“面對(duì)老年人，而且?guī)в惺艿倪@些情況，必須鼓勵(lì)醫(yī)療和醫(yī)保打通，對(duì)國(guó)家、對(duì)個(gè)人都是好事。如果家庭確實(shí)沒(méi)有條件照顧失能老人，進(jìn)入社區(qū)比進(jìn)入醫(yī)院能節(jié)省很多費(fèi)用。社區(qū)有一些病房，要安排護(hù)理，還有居家性的。資金來(lái)源個(gè)人負(fù)擔(dān)，政府有一定的采購(gòu)，還要和現(xiàn)在的醫(yī)保打通?！?/p>