新華社上海７月４日專電　題：美歐貿(mào)易保護動作頻頻　出口環(huán)境惡化如何應對？

新華社記者有之炘、王鶴

日前，美國商務部宣布初裁結(jié)果，認定從中國進口的卡車和公共汽車輪胎存在補貼行為。不僅美國，今年以來，對我國的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量繼續(xù)上升，涉及鋼材與化工等行業(yè)，出口環(huán)境逐漸惡化。這一態(tài)勢與全球市場需求低迷相疊加，將對我國外貿(mào)增長造成嚴峻挑戰(zhàn)。

美國商務部初步認定，中國出口到美國的卡車和公共汽車輪胎存在補貼行為，補貼幅度為１７．０６％至２３．３８％?；谘a貼幅度的初裁結(jié)果，美國商務部將通知美國海關(guān)對中國出口的上述產(chǎn)品征收相應的保證金。美國商務部和國際貿(mào)易委員會將分別于今年１１月和１２月對上述調(diào)查作出終裁。如果兩家機構(gòu)均作出肯定性終裁，認定從中國進口的此類產(chǎn)品給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，美國商務部將要求海關(guān)對相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼（“雙反”）關(guān)稅。

美國這已不是第一次對中國輪胎產(chǎn)品揮舞貿(mào)易保護大棒了。近１０年來，美國不間斷地對我國輪胎實施各種貿(mào)易制裁。

中策橡膠集團有限公司董事長沈金榮預計，中國輪胎企業(yè)今年可能面臨有史以來最大的困境。首先，原材料和人力資源成本持續(xù)上漲，推動輪胎企業(yè)總成本提高；其次，美國的“雙反”調(diào)查，將極大地影響中國輪胎企業(yè)的正常開工率。

海通證券分析師劉強認為，一旦美國認定對中國卡客車的“雙反”，勢必將對我國全鋼胎市場造成重大影響，也是影響整個輪胎行業(yè)盈利情況的最不確定的因素。我國輪胎行業(yè)原本處于產(chǎn)能過剩的階段，美國“雙反”將加劇行業(yè)競爭，勢必造成行業(yè)洗牌。

近期，美國商務部還認定中國鋼材傾銷幅度為２６６％，因此提高關(guān)稅至５２２％。分析人士認為，此舉表明美國鋼鐵行業(yè)正使用越來越咄咄逼人的戰(zhàn)術(shù)，反擊近年涌入全球市場的中國鋼材。

最近一段時期，歐盟在貿(mào)易保護方面也動作頻頻。３月份，歐盟委員會發(fā)布《保持歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)就業(yè)和增長》政策文件，提出歐盟將在對進口鋼鐵產(chǎn)品采取３７項反傾銷和反補貼措施的基礎上，進一步采取貿(mào)易救濟和加強事前監(jiān)管等措施；４月９日，歐盟委員會推出具體措施，要求來自歐盟以外國家的鋼鐵產(chǎn)品在進入歐盟自由流通前必須得到歐盟主管部門的進口許可；５月１２日，歐洲議會全體會議通過一項非立法性決議，反對承認中國市場經(jīng)濟地位；５月１３日，歐委會繼今年２月份對我國熱軋平材鋼發(fā)起反傾銷調(diào)查后，又發(fā)起反補貼調(diào)查。

今年以來，涉及中國的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量繼續(xù)上升，涉及輕工、建材、鋼鐵等多個行業(yè)。從商品類別來看，鋼材與化工產(chǎn)品是遭受“雙反”最多的品種。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明向記者表示，近來針對中國的摩擦不斷，背后是全球?qū)τ谀承┬袠I(yè)的“飯碗爭奪戰(zhàn)”。白明預計，隨著案件數(shù)量增加，涉及金額上升，貿(mào)易摩擦可能“常態(tài)”化，并影響到我國整體的外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢。

安邦咨詢發(fā)布的研究報告認為，我國外貿(mào)形勢嚴峻，出口環(huán)境惡化的趨勢值得警惕，相關(guān)部門和企業(yè)需要系統(tǒng)地應對這些變化。

白明建議應該主動出擊，形成博弈的均衡，增加對方挑動貿(mào)易摩擦的成本，打造公平競爭的貿(mào)易環(huán)境。

劉強建議，相關(guān)企業(yè)應進一步提高企業(yè)自動化和信息化水平，提升生產(chǎn)效率、降低人工成本，實現(xiàn)升級發(fā)展，邁向中高端制造；另一方面，企業(yè)可以選擇在海外建廠，通過“走出去”規(guī)避“雙反”。