中新網(wǎng)仁懷5月10日電(楊茜 黃蕾瑾)“貴州將為全國(guó)旅游改革提供更多可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，加快建成國(guó)際山地旅游目的地和山地旅游大省，成為拉動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)增長(zhǎng)的重要區(qū)域。”10日晚，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王曉峰在貴州省仁懷市參加第十一屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)時(shí)如是說(shuō)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)從無(wú)到有，從小到大，正從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，中國(guó)旅游業(yè)正邁入蓬勃興起的大眾旅游時(shí)代，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)。

2015年，中國(guó)接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)超過(guò)41億人次，旅游總收入達(dá)4.13萬(wàn)億元，旅游業(yè)對(duì)全國(guó)GDP的直接貢獻(xiàn)為3.32萬(wàn)億元，占GDP總量比重的4.88%；綜合貢獻(xiàn)為7.34萬(wàn)億，占GDP總量的10.8%；旅游直接就業(yè)2798萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)7911萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.2%。2015年中國(guó)居民出游率達(dá)到2.98次。未來(lái)20年，中國(guó)人均GDP將超過(guò)1.5萬(wàn)美元，居民人均年出游將超過(guò)5次，全國(guó)旅游市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)80億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費(fèi)。

隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)85%以上的城市、80%以上的區(qū)縣將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)，形成了共同推進(jìn)旅游大發(fā)展的格局。王曉峰認(rèn)為，貴州自2006年以來(lái)連續(xù)舉辦貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，形成了社會(huì)聚焦、資源整合、發(fā)展提速的動(dòng)力，成為外界了解貴州、認(rèn)識(shí)貴州的重要窗口，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)。

要成為拉動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)增長(zhǎng)的重要區(qū)域，王曉峰為貴州旅游業(yè)發(fā)展提出了深化旅游體制改革，建設(shè)山地旅游大省，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，開(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境等五條建議。

王曉峰認(rèn)為，貴州旅游業(yè)彰顯了蓬勃活力，得益于旅游業(yè)改革創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。應(yīng)繼續(xù)深化旅游體制改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)配置資源的活力。

作為喀斯特地貌發(fā)育最典型、類型最完備的地區(qū)之一，貴州92.5%的面積為山地和丘陵，山地是貴州旅游業(yè)發(fā)展的寶貴資源?！百F州明確建設(shè)山地公園省的新定位即立足于自身優(yōu)勢(shì)，又凸顯了與其它地區(qū)的差異?！蓖鯐苑逭f(shuō)：“這是貴州旅游產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)的嬗變過(guò)程，也要著力打造成全國(guó)旅游業(yè)新的增長(zhǎng)區(qū)域?！?/p>

“天下山水之秀聚于黔中”，貴州山川秀麗、氣候宜人，被譽(yù)為“國(guó)家公園省”。王曉峰提出貴州應(yīng)通過(guò)全景式打造、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全地域管理，推動(dòng)多規(guī)合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)“廁所革命”一體化，從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變；加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持創(chuàng)新供給、增加有效供給、優(yōu)化服務(wù)供給，使旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效向精細(xì)高效轉(zhuǎn)變；加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，使旅游業(yè)從封閉的自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

“十三五”是全面小康社會(huì)建設(shè)的決勝時(shí)期，2016年是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的開(kāi)局之年。王曉峰建議貴州充分發(fā)揮旅游業(yè)在扶貧攻堅(jiān)中的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，從貧困程度、資源基礎(chǔ)、區(qū)位條件、要素配置、對(duì)象訴求等方面出發(fā)，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游資源普查，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游扶貧對(duì)象，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧投入機(jī)制，把旅游扶貧作為鄉(xiāng)村旅游“做優(yōu)增量、做大總量”的切入點(diǎn)，挖掘新資源、開(kāi)辟新空間、組織新線路、推出新產(chǎn)品，推行“農(nóng)民變股東、資金變股金、資源變資產(chǎn)”的鄉(xiāng)村旅游新模式，探索“造血式”、“精準(zhǔn)式”、“整體式”的扶貧新路子，打造全國(guó)山地旅游扶貧示范帶，使扶貧成為貴州省旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

王曉峰認(rèn)為，貴州旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，各種潛在的問(wèn)題、可能的矛盾將逐步浮出水面，要避免“先發(fā)展后治理”的路子，把市場(chǎng)規(guī)范與產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置，將發(fā)展與管理一同謀劃，在規(guī)范市場(chǎng)、優(yōu)化服務(wù)中提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)貴州旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，王曉峰建議貴州應(yīng)按照文明、安全、有序的目標(biāo)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，探索設(shè)立“旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局、旅游調(diào)解委員會(huì)”，構(gòu)建“調(diào)解+仲裁+訴訟”等旅游市場(chǎng)綜合處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)規(guī)范、有序發(fā)展。

“兩次參加貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，感受到貴州推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍和巨大變化。相信貴州將為全國(guó)旅游改革提供更多可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，建成國(guó)際山地旅游目的地和山地旅游大省，成為拉動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)增長(zhǎng)的重要區(qū)域。“王曉峰說(shuō)。(完)