◎每經(jīng)記者 查道坤

    國家對新能源企業(yè)的補(bǔ)貼成為一些車企的“搖錢樹”。

   3月28日，央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》曝光了首家騙補(bǔ)企業(yè)——蘇州吉姆西客車制造有限公司（以下簡稱吉姆西），該公司在2015年上半年只報(bào)備了25臺車的合格證，而在當(dāng)年12月該公司卻上傳了2905臺車的合格證，經(jīng)計(jì)算，其12月份產(chǎn)量占比全年達(dá)到80%。然而，由工信部和財(cái)政部等四個(gè)部門組成的調(diào)查組要求核查每一臺車時(shí)，公司卻不能明確回答車的去處。隨著調(diào)查的深入，一場由賣方和買方聯(lián)合騙取國家補(bǔ)貼的陰謀浮出水面。其中，一輛6~8米的純電動中巴車最多可獲得60萬元的補(bǔ)貼，如果按照2015年12月份吉姆西的產(chǎn)量計(jì)算，僅此一項(xiàng)吉姆西就騙取了上億元的補(bǔ)貼。

   《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從蘇州官方了解到，相關(guān)部門從今年3月初就開始對吉姆西核查，目前已經(jīng)基本確認(rèn)該公司聯(lián)合買方一起騙取國家補(bǔ)貼的事實(shí)，“目前吉姆西已經(jīng)被責(zé)令停止生產(chǎn)，相關(guān)負(fù)責(zé)人也在接受調(diào)查。”

   此外，江蘇省經(jīng)信委和能源局在回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，會依法依規(guī)對吉姆西騙補(bǔ)行為進(jìn)行查處，“責(zé)令公司停止生產(chǎn)只是第一步，最終調(diào)查結(jié)束之后，公司的汽車生產(chǎn)資質(zhì)或?qū)蝗∠?。?/p>

    為此，記者致電吉姆西，但是截至發(fā)稿，尚未獲得回應(yīng)。

    單月產(chǎn)量井噴引起注意

   公開資料顯示，吉姆西成立于2013年8月，2015年3月開始投產(chǎn)，產(chǎn)品全部是6~8米的純電動商用客貨電動車。

    記者從蘇州官方獲取的資料顯示，吉姆西重組了蘇州客車廠有限公司，其前身是蘇州客車廠。

   記者獲取的資料顯示，蘇州客車廠在2013年進(jìn)入工信部發(fā)布的特別公示名單，“進(jìn)入這份名單，就意味著企業(yè)已經(jīng)失去了正常生產(chǎn)經(jīng)營能力，如果持續(xù)在這份名單上停留兩年，并且考核不合格，那么工信部就會暫停公司的生產(chǎn)資質(zhì)?！碧K州市政府一位王姓知情人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“生產(chǎn)資質(zhì)是汽車公司最值錢的資產(chǎn)，如果失去這份資質(zhì)，那么就等于退出了中國汽車產(chǎn)業(yè)，為了保住這份資質(zhì)，吉姆西在2013年重組了蘇州客車廠。”

   在2013年8月重組蘇州客車廠之后，吉姆西并未立即獲得生產(chǎn)資格，直到2015年初才獲得了合法身份。

   工信部2015年2月發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品（第269批）》公告顯示：同意蘇州客車廠有限公司已列入《公告》的所有產(chǎn)品，企業(yè)名稱變更為蘇州吉姆西客車制造有限公司，法人代表變更為楊源，這就意味著吉姆西通過了國家準(zhǔn)入考核。

   2015年5月，吉姆西的工商注冊也發(fā)生了變化，其經(jīng)營范圍中汽車專用機(jī)械設(shè)備后面增加了按國家公告目錄生產(chǎn)。

    在獲得合法身份之后，吉姆西在2015年3月投入生產(chǎn)。

   工信部的數(shù)據(jù)顯示，2015年3月、4月和5月，吉姆西上傳的合格證信息數(shù)量分別是23個(gè)、0個(gè)和2個(gè)，隨后三個(gè)月公司處于停產(chǎn)狀態(tài)。然而，到了2015年9月開始的3個(gè)月，其上傳的合格證分別為166個(gè)、347個(gè)和243個(gè)，12月更是上傳合格證2905個(gè)。

   從3月至6月的低迷，到9月份開始的快速增長，再到12月份的爆發(fā)，吉姆西的產(chǎn)量可謂相當(dāng)驚人，這也吸引了主管部門的注意。

    聯(lián)合買方騙取政府補(bǔ)貼

   央視報(bào)道顯示，由工信部和財(cái)政部等四個(gè)部門組成的調(diào)查組對吉姆西進(jìn)行了核查，調(diào)查組選取購買了吉姆西21輛純電動貨車的一家客戶，然而當(dāng)工作組要求核查每一臺車時(shí)，該用戶負(fù)責(zé)人卻支支吾吾，不能明確回答車的去處。

   隨后，調(diào)查組要求核查吉姆西的這個(gè)用戶全部的新能源車輛信息，該負(fù)責(zé)人依然無法提供車的去處。最后對這家吉姆西的用戶信息核查清楚了，結(jié)果有17輛報(bào)備上牌的車輛無法說明去向。

   此外，調(diào)查組還對吉姆西客戶高融實(shí)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)高融實(shí)業(yè)董事長陳笑介紹，2015年12月，公司與吉姆西簽訂了協(xié)議，購買了50輛充電動客車，用于接送客戶看房及員工的上下班，“吉姆西只交付給他們七八輛車，其余的40多輛車并沒有交付給他們。”

   上述50輛的訂單，僅僅交付了七八輛，也就是訂單的七分之一，然而就是在這種情況之下，買賣雙方向省市遞交申請全部補(bǔ)貼的情況卻真實(shí)發(fā)生了。

   陳笑表示，他們向省里遞交了補(bǔ)貼的材料，而市里的補(bǔ)貼材料則是委托吉姆西遞交的，市里面的補(bǔ)貼是直接打給吉姆西的。

   這就意味著吉姆西在沒有現(xiàn)車的情況下，大量虛報(bào)合格證，并獲得牌照，再向高融這樣的客戶交付少量的車輛，由高融向江蘇省遞交補(bǔ)貼申請，同時(shí)吉姆西向蘇州市申請補(bǔ)貼。

   政府的補(bǔ)貼要求是，只有車輛生產(chǎn)出來交付到用戶手中才能提交補(bǔ)貼申請。而吉姆西和高融明知沒有現(xiàn)車的情況下，卻向政府遞交了補(bǔ)貼申請，全部環(huán)節(jié)走完，就達(dá)到了吉姆西聯(lián)合買方騙取補(bǔ)貼的目的。

    按照國家2013年至2015年的政策，6~8米純電動中巴車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30萬元/輛，物流車按電池容量計(jì)算，每千瓦時(shí)補(bǔ)貼2000元，每輛車補(bǔ)貼總額不超過15萬元。大部分新能源汽車示范推廣城市的地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)1：1配比，即一輛6~8米純電動中巴車最多可獲得60萬元的補(bǔ)貼。

   此外，根據(jù)吉姆西所在地蘇州市政府的規(guī)定：對6~10米純電動客車按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)貼1800元（最高不超過18萬元。對應(yīng)用于城鄉(xiāng)公交領(lǐng)域的6~8米純電動客車補(bǔ)貼18萬元/輛）；純電動專用車按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)貼1200元（最高不超過9萬元）。

    如果按照2015年12月份吉姆西的產(chǎn)量計(jì)算，僅在當(dāng)月吉姆西就騙取了上億元補(bǔ)貼。

    相關(guān)部門將嚴(yán)懲騙補(bǔ)

   對于吉姆西的騙補(bǔ)，核查工作組專家組組長董揚(yáng)在接受央視采訪時(shí)表示，“關(guān)聯(lián)企業(yè)之間，比如說使用車輛的企業(yè)、購買車輛的企業(yè)和生產(chǎn)銷售的企業(yè)大部分是有關(guān)系的，有的有市場關(guān)系，有的有供貨關(guān)系，互相之間打好招呼，勾結(jié)做虛假銷售，這就是一種騙取國家補(bǔ)助的行為，肯定是應(yīng)該打擊的?！?/p>

   據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，從2009年開始，國家出臺了一系列鼓勵政策，鼓勵使用新能源汽車，其中最大的政策“紅包”就是補(bǔ)貼。2009年至今，我國在新能源汽車上的補(bǔ)貼已經(jīng)超過150億元。

   目前，在我國的新能源汽車補(bǔ)貼中，包括國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼兩大部分，地方補(bǔ)貼又包括省、市、縣、區(qū)等多級補(bǔ)貼。國家補(bǔ)貼的對象是直接給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)，地方補(bǔ)貼則有的給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)，有的給付到汽車生產(chǎn)企業(yè)的用戶。

   然而在實(shí)際操作中，諸如吉姆西這樣騙取國家補(bǔ)貼的企業(yè)不在少數(shù)。對此，工信部部長苗圩表示，承認(rèn)部分車企存在騙補(bǔ)的行為，對此工信部將會嚴(yán)懲不貸，“不管有多少輛，發(fā)現(xiàn)一起，絕對要處置一起，這些企業(yè)還不像別的，它跑不了，國家財(cái)政的補(bǔ)貼也沒有全部到位，沒補(bǔ)的這些錢一定要扣下來不給它，已經(jīng)補(bǔ)的這些錢一定要扣回來，并且還要依法進(jìn)行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)。我們在不久的將來，在全國范圍內(nèi)，普遍清查以后，會向媒體公布去年騙補(bǔ)到底是有哪些企業(yè)、有多少輛、有多少錢，這個(gè)數(shù)字我們會在第一時(shí)間向媒體公布?！?/p>

   針對新能源汽車的騙補(bǔ)行為，從今年3月份開始，國務(wù)院已把遏制騙補(bǔ)行為作為重點(diǎn)督查問題，核查工作組專家組組長董揚(yáng)在接受央視采訪時(shí)表示，“發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，而且對于惡意騙補(bǔ)的企業(yè)絕不手軟，應(yīng)該是從公告管理來說，一旦發(fā)現(xiàn)，就停止公告，實(shí)際上就是停止它生產(chǎn)的資格。從財(cái)政部的角度來說，我相信他們也會有處罰手段?？偠灾瑢τ谶@種事情，政府各部門都非常嚴(yán)肅認(rèn)真地對待，不會允許這樣的事情繼續(xù)發(fā)生?！?/p>