關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按應(yīng)納稅額的70%征收

    別了，跨境電商“免稅購(gòu)”

    本報(bào)記者　李麗輝　吳秋余

    《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年03月25日   10 版）

    制圖：李姿閱

   3月24日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布通知，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年4月8日起，我國(guó)將實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。新政策對(duì)于跨境電商零售業(yè)務(wù)有哪些影響？消費(fèi)者海淘還能不能享受“免稅購(gòu)”？記者采訪了有關(guān)部門和專家。

   跨境電商零售進(jìn)口商品，單次交易限值為人民幣2000元，個(gè)人年度交易限值為人民幣2萬(wàn)元

   “出臺(tái)新的稅收政策，主要目的是明確跨境電商零售進(jìn)口商品的貿(mào)易屬性，并通過(guò)合理設(shè)置稅率水平，使新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國(guó)外商品與國(guó)內(nèi)商品的稅負(fù)更加公平?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次對(duì)進(jìn)口稅收政策的進(jìn)一步完善，綜合考慮了拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展和加強(qiáng)進(jìn)口稅收管理等多種因素。

   政策規(guī)定，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值為人民幣2000元，個(gè)人年度交易限值為人民幣2萬(wàn)元。在限值以內(nèi)進(jìn)口的商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；取消進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。超出限額的部分，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

   “此次對(duì)跨境電商稅收政策進(jìn)行調(diào)整，實(shí)際上是對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期執(zhí)行不合理稅收政策的糾錯(cuò)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌解釋說(shuō)，我國(guó)將進(jìn)出境商品分為貨物和物品兩類，分別適用不同的稅收制度。進(jìn)境貨物按照貿(mào)易的屬性，征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；進(jìn)境物品按照非貿(mào)易的屬性，以自用、合理數(shù)量為限來(lái)征收行郵稅。

   張斌介紹，傳統(tǒng)意義上的郵遞物品，主要是文件票據(jù)、旅客分離行李、親友饋贈(zèng)物品等，非貿(mào)易屬性明顯，因此行郵稅稅率較低，一般在10%左右。但隨著跨境電商的興起，大量的貿(mào)易類商品也都通過(guò)郵遞渠道進(jìn)境，這些商品按照郵遞物品征收行郵稅，不但會(huì)與一般貿(mào)易進(jìn)口商品、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售同類商品產(chǎn)生稅負(fù)不公等問(wèn)題，也不符合行郵稅的設(shè)計(jì)初衷。因此，有必要調(diào)整和完善跨境電商相關(guān)稅收政策，創(chuàng)造公平的跨境貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    取消進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅免征稅額，意在堵住“拆單”“分包”造成的稅收流失

   很多人關(guān)心：新的稅收政策為什么要設(shè)置交易限值？2000元單次交易限值和2萬(wàn)元個(gè)人年度交易限值是如何確定的？進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，是出于什么考慮？

   “設(shè)置單次交易限值和個(gè)人年度交易限值，主要是為了降低對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口的沖擊，避免擾亂正常貿(mào)易秩序?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，2000元單次交易限值和2萬(wàn)元個(gè)人年度交易限值的設(shè)置，考慮了大部分消費(fèi)者的合理消費(fèi)需求，能夠保證一般中等收入家庭的購(gòu)買需求。

   近年來(lái)，我國(guó)跨境電商進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展迅猛，交易規(guī)?？焖倥噬?014年，我國(guó)跨境電商進(jìn)口額6053億元，同比增速高達(dá)59％，相當(dāng)于同期一般貿(mào)易貨物進(jìn)出口增速的8倍多，比同期跨境電商出口增速高出23個(gè)百分點(diǎn)。其中，跨境電商零售進(jìn)口額為1290億元，同比增長(zhǎng)60％。

   “跨境電商進(jìn)口的商品，更多集中在母嬰產(chǎn)品、化妝品、保健品、食品酒類、箱包等中高品質(zhì)消費(fèi)品方面。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微表示，跨境電商進(jìn)口豐富了國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的供給，適應(yīng)了我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)對(duì)更高質(zhì)量、更安全、更多樣化商品的新要求。已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

   但是，跨境電商的經(jīng)營(yíng)方式，也導(dǎo)致了國(guó)家稅收的大量流失。原來(lái)行郵稅設(shè)有50元的免征稅額，由于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品大部分適用10%的行郵稅稅率，按照50元的免征稅額，相應(yīng)的免征貨值可達(dá)500元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年跨境電商零售進(jìn)口和我國(guó)公民海外購(gòu)物消費(fèi)規(guī)模達(dá)幾千億元，而同期我國(guó)對(duì)所有行李物品、郵遞物品征收的行郵稅不到10億元。行郵稅款占總包裹金額的比例很低，90%以上的包裹不用交稅就完成了進(jìn)境交易。

   “海淘、代購(gòu)等跨境零售進(jìn)口，本身是一種貿(mào)易行為，征收行郵稅已屬不合理，而一些跨境電商再利用免征稅額進(jìn)行避稅，就更加劇了稅負(fù)不公?！蓖跷⒄J(rèn)為，此次取消進(jìn)口稅免征稅額，就是要堵住漏洞，防止一些跨境電商利用行郵稅“鉆空子”，通過(guò)“拆單”“分包”來(lái)規(guī)避正常稅負(fù)。這些行為不僅導(dǎo)致國(guó)家稅收流失，也不利于我國(guó)正常規(guī)范的貿(mào)易進(jìn)口的發(fā)展。

    新政策執(zhí)行后，對(duì)單價(jià)500元以下的商品影響最大，但并非所有商品稅負(fù)都上升

   取消進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅的免征稅額，意味著跨境電商“免稅購(gòu)”將終結(jié)。那么，新政策對(duì)海淘、代購(gòu)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，購(gòu)物成本上有什么變化？

   “新政策執(zhí)行后，對(duì)原來(lái)處于免征稅額內(nèi)的單價(jià)500元以下的商品影響最大，像食品、保健品、奶粉、紙尿褲等，消費(fèi)者購(gòu)物成本可能會(huì)上升?！睆埍笳J(rèn)為，新政策將關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按應(yīng)納稅額的70%征收，相當(dāng)于稅收打了一個(gè)七折。再加上電商企業(yè)可化解部分成本，所以對(duì)消費(fèi)者購(gòu)物的總體影響有限。

   當(dāng)前，我國(guó)一般消費(fèi)品只征收17%的增值稅，打七折后的最終稅率等于11.9%，略高于之前行郵稅稅率。

   以普通的奶粉為例，此次政策調(diào)整前，一次購(gòu)買500元的奶粉可以免稅；政策調(diào)整后，需按11.9%的稅率繳稅，即59.5元。如果一次購(gòu)買1000元的奶粉，原來(lái)按照行郵稅需繳稅款100元，政策調(diào)整后，繳納增值稅為119元。

   當(dāng)然，新政策實(shí)施后，并非所有商品的稅負(fù)都是上升的。比如，購(gòu)買香水之類的高檔化妝品，如果一次購(gòu)買按1000元計(jì)算，政策調(diào)整前行郵稅稅率為50%；政策調(diào)整后的最終稅率則為32.9%，稅負(fù)比之前還有所減少。

   “跨境電商能夠向海關(guān)提供交易、支付、物流等電子信息，海關(guān)通關(guān)效率將明顯提高，消費(fèi)者跨境網(wǎng)購(gòu)也將大幅提速。收貨時(shí)間可由現(xiàn)在的一兩個(gè)月縮短到一至兩周?！蓖跷⒈硎?，同時(shí)，有關(guān)部門掌握了這些準(zhǔn)確的電子信息，也便于消費(fèi)者退換貨，有利于保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)跨境電商規(guī)范經(jīng)營(yíng)。