《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出要綜合運用多種政策工具支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)提供差異化信貸支持，完善多層次社會養(yǎng)老保險體系，支持拓寬有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的多元化融資渠道，創(chuàng)新保險資金運用方式，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及項目提供中長期、低成本的資金支持

   當前，我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是積極應(yīng)對人口老齡化，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)迫切要求改進和創(chuàng)新金融服務(wù)，加大金融支持力度。人民銀行、民政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    拓寬多元化融資渠道

   業(yè)內(nèi)人士認為，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展早期階段，大部分是中小企業(yè)，加上產(chǎn)業(yè)成長期的高競爭性，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資具有較高風險，相關(guān)企業(yè)也一定程度上存在貸款難問題。為此，《意見》提出要綜合運用多種政策工具支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。運用支小再貸款、再貼現(xiàn)工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的信貸支持。

   《意見》鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供差異化信貸支持。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)營特點，專門制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸政策，開發(fā)針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，建立適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點的授信審批、信用評級、客戶準入和利率定價制度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款創(chuàng)新。鼓勵有條件的地區(qū)積極運用財政貼息、貸款風險補償、擔保增信等政策工具，加大對金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策激勵和扶持。

   《意見》提出，支持拓寬有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的多元化融資渠道。支持處于成熟期、經(jīng)營較為穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在主板市場上市。支持符合條件的中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市融資。支持處于成熟期的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。

   《意見》提出，創(chuàng)新保險資金運用方式。發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，以投資新建、參股、并購、租賃、托管等方式，興辦養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。鼓勵保險公司在風險可控的前提下，通過股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及項目提供中長期、低成本的資金支持。

   同時，鼓勵有條件的地區(qū)探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進投資等方式，引導(dǎo)和帶動社會資本加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。

    發(fā)展補充養(yǎng)老保險

   近期，逐步改變我國職工養(yǎng)老保險制度的單一繳費制度，建立起多元化多層次的養(yǎng)老保險體系，成為業(yè)內(nèi)熱議的話題。

   《意見》提出，大力拓展企業(yè)年金、商業(yè)團體養(yǎng)老保險等企業(yè)補充養(yǎng)老保險，促進企業(yè)補充養(yǎng)老保險進一步向中小企業(yè)覆蓋。推動商業(yè)養(yǎng)老保險逐步成為個人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計劃的主要承擔者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃，促使商業(yè)保險成為社會養(yǎng)老保障體系的重要支柱。

   國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究院副院長范毅認為，要發(fā)展市場化的補充養(yǎng)老保險制度，加快企業(yè)年金等職業(yè)年金制度，重視市場作用，進而減少和規(guī)避政府風險，并要推行層級繳費制度，讓個人自主選擇繳費檔次進行繳費，實現(xiàn)“多繳多得，長繳多得”。

    豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品

   《意見》提出，鼓勵銀行、證券、信托、基金、保險等各類金融機構(gòu)針對不同年齡群體的養(yǎng)老保障需求，積極開發(fā)可提供長期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老跨生命周期需求的差異化金融產(chǎn)品。大力發(fā)展養(yǎng)老型基金產(chǎn)品，鼓勵個人通過各類專業(yè)化金融產(chǎn)品投資增加財產(chǎn)性收入，提高自我養(yǎng)老保障能力。鼓勵信托公司利用信托制度優(yōu)勢，積極開發(fā)各類附帶養(yǎng)老保障的信托產(chǎn)品；滿足居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求。

   近期，已有多家公募基金積極布局養(yǎng)老金融。數(shù)據(jù)顯示，目前市場上以“養(yǎng)老”為概念的公募基金產(chǎn)品已達26只，養(yǎng)老類型的集合理財產(chǎn)品則多達243只。

   對于商業(yè)銀行來說，養(yǎng)老金市場同樣潛力巨大。建設(shè)銀行總行養(yǎng)老金業(yè)務(wù)部總經(jīng)理馮麗英表示，伴隨著理財業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，商業(yè)銀行在資產(chǎn)管理領(lǐng)域積累了相對豐富的經(jīng)驗?？砂凑諅€人理財?shù)墓芾砟Ｊ?，結(jié)合企業(yè)年金中賬戶管理技術(shù)，開發(fā)針對個人的養(yǎng)老金產(chǎn)品，實現(xiàn)個人養(yǎng)老資產(chǎn)保值增值。（張忱）