多彩貴州走新路,逐夢(mèng)小康繪藍(lán)圖。貴州以同步小康為統(tǒng)攬,把扶貧開發(fā)作為第一民生工程,圍繞創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)戰(zhàn)略,突出重點(diǎn),大膽探索,全力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,走出了一條有貴州特色的扶貧開發(fā)新路徑。

   貴州貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深。到2015年底,全省尚有貧困人口493萬人。而這些貧困人口91.2%集中在深山區(qū)、石山區(qū)和革命老區(qū)等連片特困地區(qū),其中75%處于深度貧困中。

   為全力打贏脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵戰(zhàn)役,近年來,貴州積極探索新途徑、新模式和新機(jī)制,全面提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和效益,加快脫貧攻堅(jiān)步伐。

   切實(shí)改進(jìn)扶貧考核辦法。對(duì)貧困縣的考核,與同步小康創(chuàng)建指標(biāo)相銜接,由主要考核GDP增長轉(zhuǎn)為主要考核扶貧成效,對(duì)重點(diǎn)縣率先實(shí)行扶貧導(dǎo)向考核機(jī)制。深入推進(jìn)“減貧摘帽”,實(shí)行“摘帽”績效與政績考核掛鉤,對(duì)“摘帽”縣鄉(xiāng)實(shí)行項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)。

   對(duì)地處重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),不具備新型工業(yè)化發(fā)展條件的關(guān)嶺、紫云等10個(gè)縣取消GDP考核指標(biāo),推動(dòng)貧困縣工作考核由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變。

   改革扶貧資金分配方式。調(diào)整扶貧資金使用投向,將中央到省和省級(jí)財(cái)政扶貧資金的80%以上用于“五窮”(窮片、窮縣、窮鄉(xiāng)、窮村和窮戶),使扶貧資金真正用在貧困群眾身上。

   積極探索精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)機(jī)制。按照“把貧困人口找出來、把幫扶措施落到位、把黨的政策送到家”的要求,貴州啟動(dòng)地毯式、拉網(wǎng)式全面普查,對(duì)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口進(jìn)行重新核實(shí)。

   自2015年6月以來,貴州啟動(dòng)全省領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村、貧困戶行動(dòng),組織8.63萬名領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)9000多個(gè)貧困村和623萬貧困人口進(jìn)行遍訪,剖析致貧原因,找準(zhǔn)問題根源,研究對(duì)策建議和幫扶措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)全省貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋。

   建好用好“扶貧云”。堅(jiān)持全國統(tǒng)一原則,將“扶貧云”建成以精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)督查為重點(diǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)、脫貧指揮調(diào)度平臺(tái)、項(xiàng)目資金管理平臺(tái)、扶貧工作巡檢平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的精準(zhǔn)化管理。

   六盤水市積極探索建立了“互聯(lián)網(wǎng)+三變”大數(shù)據(jù)扶貧云,現(xiàn)已初步搭建起“三變”改革綜合信息管理數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。

   通過精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì),全省已落實(shí)幫扶貧困戶數(shù)384627戶,貧困人口1505849人。

   強(qiáng)化利益聯(lián)接機(jī)制,探索精準(zhǔn)扶貧有效途徑。在2011年全省扶貧系統(tǒng)實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金股份合作試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)推廣六盤水“農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革經(jīng)驗(yàn),激發(fā)了精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)生動(dòng)力。

   積極探索財(cái)政金融扶貧新路。為幫助貧困農(nóng)戶“換窮業(yè)”,貴州大力推行小額信用貸款,努力探索貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶貧的新路,拓寬了扶貧融資渠道。2015年,貴州投入財(cái)政扶貧資金2.16億元,引導(dǎo)銀行向貧困地區(qū)發(fā)放小額信用貸款76億元。

   此外,還開展貧困縣“減貧包干”試點(diǎn),將扶貧攻堅(jiān)示范縣與貧困縣“減貧包干”試點(diǎn)有機(jī)融合,在三大集中連片特困地區(qū)分別選擇威寧、正安、興仁3縣安排資金開展“減貧包干”試點(diǎn)、支持7個(gè)縣打造扶貧攻堅(jiān)示范縣,為全國扶貧資金“減貧包干”探索新路。(記者趙勇軍)