中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要昨日全文發(fā)布?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。整個(gè)規(guī)劃綱要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以及社會(huì)民生等方面給出明確的路線圖，伴隨“十三五”規(guī)劃逐步落實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將呈現(xiàn)出前所未有的嶄新格局。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展

   經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。

    供給側(cè)改革

   必須在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革力度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

    三駕馬車

   消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善大眾消費(fèi)預(yù)期，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。擴(kuò)大有效投資。推動(dòng)高端裝備出口，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值，加大對(duì)中小微企業(yè)出口支持力度。

    四大戰(zhàn)略

    制造強(qiáng)國(guó)深入實(shí)施《中國(guó)制造 2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，加快發(fā)展新型制造業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩。

    京津冀協(xié)同發(fā)展積極穩(wěn)妥推進(jìn)北京非首都核心功能疏解，降低主城區(qū)人口密度，高水平建設(shè)北京市行政副中心。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確三地功能定位和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。構(gòu)建一體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

    “一帶一路”健全“一帶一路”雙邊和多邊合作機(jī)制，積極推進(jìn)亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行建設(shè)，發(fā)揮絲路基金作用。推動(dòng)一系列國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)，加強(qiáng)能源資源和產(chǎn)業(yè)鏈合作，積極推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)。

    國(guó)家大數(shù)據(jù)把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新。制定政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放目錄，依法推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，探索與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。

    六類改革

    國(guó)企改革 穩(wěn)妥推動(dòng)混合所有制支持國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)之間股權(quán)多元化改革。

    價(jià)格改革 全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，放開(kāi)電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。

    財(cái)稅改革 厘清央地權(quán)責(zé)劃分圍繞解決中央地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問(wèn)題，深化財(cái)稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度。

    金融改革 服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)完善金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，健全貨幣政策機(jī)制，深化金融監(jiān)管體制改革，健全現(xiàn)代金融體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。

    戶籍改革 實(shí)行差異化落戶大中城市不得采取購(gòu)買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要條件，實(shí)行差異化的落戶政策。

    醫(yī)藥改革 破除逐利降低成本全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，降低運(yùn)行成本，逐步取消藥品加成，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。

    五類民生

    促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，支持信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)等新型消費(fèi)，穩(wěn)步促進(jìn)住房、汽車和健康養(yǎng)老等大宗消費(fèi)。

    降低企業(yè)成本精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)。合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”，適當(dāng)降低繳費(fèi)比例。降低增值稅稅負(fù)和流轉(zhuǎn)稅比重。

    寬帶提速降費(fèi)開(kāi)放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，形成基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、業(yè)務(wù)服務(wù)相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。深入推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。

    更高質(zhì)量就業(yè)加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。不斷改善勞動(dòng)條件，規(guī)范勞動(dòng)用工制度，落實(shí)職工帶薪年休假制度。嚴(yán)禁各種形式的就業(yè)歧視。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

    完善社會(huì)保險(xiǎn)體系適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。推出稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)。***