時(shí)代周報(bào)特約記者 陸一夫 發(fā)自廣州

   2016年是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修訂版施行的第三年。經(jīng)過兩年時(shí)間實(shí)踐后，《新消法》在降低消費(fèi)者維權(quán)門檻的同時(shí)，消費(fèi)環(huán)境總體有了明顯改善。

   回顧2015年，廣東省消費(fèi)者委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省消委”）在維權(quán)救助、社會(huì)監(jiān)督等各方面作出重要貢獻(xiàn)。根據(jù)省消委會(huì)向時(shí)代周報(bào)記者提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年廣東省各級(jí)消委會(huì)系統(tǒng)共受理消費(fèi)者投訴113935件，同比2014年下降8.7%；為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2.48億元，比2014年增長14.81%；接待消費(fèi)者來訪和咨詢5.23萬人次。

   從2014年開始，省消委會(huì)發(fā)起取消手機(jī)“流量清零”活動(dòng)，在去年取得重大進(jìn)展。2015年10月1日起，中國移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大電信運(yùn)營商一致推出當(dāng)月流量不清零的舉措。此外，“手機(jī)預(yù)置軟件允許卸載”的倡議取得一定成效，國家工信部已制定規(guī)范辦法征求相關(guān)部門意見，同時(shí)明確提出除基本功能外的預(yù)置軟件可以卸載。

   針對(duì)消費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，省消委會(huì)開展了“汽車保養(yǎng)服務(wù)體察活動(dòng)”“銀行卡年費(fèi)免收服務(wù)體察活動(dòng)”“勸誡淘寶糾正商家的不正當(dāng)經(jīng)營行為”“旅游市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)”“挑戰(zhàn)汽車消費(fèi)潛規(guī)則”等活動(dòng)，引起監(jiān)督部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)的重視，逐步推動(dòng)侵害消費(fèi)者權(quán)益問題的整改。

    挽回經(jīng)濟(jì)損失514.6萬

   據(jù)省消委向時(shí)代周報(bào)記者提供的數(shù)據(jù)，在維權(quán)救助方面，去年省消委會(huì)共接待來訪、接受投訴咨詢16389人次，同比增長19.60%，受理消費(fèi)者投訴5360件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失約514.6萬元，同比增長40.16%。省消委的投訴咨詢工作亦得到中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)的充分肯定，并獲得“2014年度全國消費(fèi)者協(xié)會(huì)系統(tǒng)投訴與咨詢信息化工作一等獎(jiǎng)”。

   為進(jìn)一步降低消費(fèi)者的維權(quán)門檻，省消委會(huì)加強(qiáng)與各領(lǐng)域的維權(quán)合作。例如去年省消委會(huì)與廣東省金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)簽訂《關(guān)于金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的合作協(xié)議》，合作建立金融消費(fèi)者宣傳教育長效機(jī)制、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作人才信息交流機(jī)制、金融消費(fèi)糾紛處理寫作機(jī)制，以及金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制；與阿里巴巴集團(tuán)、日本尼康、佳能及美國蘋果等國內(nèi)外知名企業(yè)，搭建投訴處理綠色通道，進(jìn)一步暢通消費(fèi)維權(quán)渠道。

   消費(fèi)教育方面，省消委會(huì)從與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的商品切入，指導(dǎo)、組織開展商品比較試驗(yàn)150批次，發(fā)出消費(fèi)警示、消費(fèi)提示11條，開展消費(fèi)教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，組織食品安全現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)和宣傳教育。

    重點(diǎn)整治新型消費(fèi)領(lǐng)域

   隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，以及供給側(cè)改革的推動(dòng)，新型消費(fèi)領(lǐng)域開始受到重視。去年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》，提出了消費(fèi)升級(jí)的六大方向，主要包括，服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)，通過發(fā)揮新消費(fèi)的引領(lǐng)作用，培育形成新供給的力量。

   不過，新型消費(fèi)領(lǐng)域里也出現(xiàn)了不少問題，尤其是網(wǎng)購方面的投訴一直居高不下，為此，勸誡淘寶糾正商家不正當(dāng)經(jīng)營行為是去年省消委會(huì)的重點(diǎn)工作之一。針對(duì)部分淘寶商家“好評(píng)有禮”“好禮返現(xiàn)”等不當(dāng)經(jīng)營方式，省消委會(huì)向阿里巴巴集團(tuán)發(fā)出勸誡函。而阿里集團(tuán)則派出專人與省消委會(huì)就自身網(wǎng)購平臺(tái)存在的不當(dāng)經(jīng)營行為、網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問題進(jìn)行探討，并決定暢通維權(quán)合作渠道，搭建投訴處理綠色通道。

   其次是敦促落實(shí)銀行卡免收年費(fèi)相關(guān)規(guī)定。去年省消委會(huì)致函廣東銀監(jiān)局和銀行同業(yè)公會(huì)，反映消費(fèi)者訴求。同年8月，省消委會(huì)組織暗訪小組，在廣深佛莞四地隨機(jī)對(duì)11家銀行的35家營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)貫徹落實(shí)“銀行卡免收年費(fèi)”情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)布調(diào)查結(jié)果。廣東銀監(jiān)局對(duì)此高度重視，指定廣東銀行同業(yè)工會(huì)牽頭整頓。據(jù)了解，央行也自上而下組織了針對(duì)性的查檢督導(dǎo)。

   此外，省消委會(huì)聯(lián)合全省23家消委會(huì)聯(lián)名“上書”國家工信部，提出“手機(jī)預(yù)置軟件允許卸載”的意見和建議，工信部予以采納并組織專業(yè)力量進(jìn)行研究。去年11月，工信部出臺(tái)相關(guān)規(guī)定辦法征求意見，明確提出除基本功能外的手機(jī)預(yù)置軟件可以卸載。

    積極參與立法立規(guī)

   2015年，省消委會(huì)在過去的基礎(chǔ)上充實(shí)專業(yè)維權(quán)隊(duì)伍，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)。除了成立汽車消費(fèi)維權(quán)專業(yè)委員會(huì)外，省消委會(huì)還組織人員參加中消協(xié)、中消報(bào)組織的各類培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)和交流提升工作人員業(yè)務(wù)水平。

   在立法的層面上，省消委會(huì)也積極推動(dòng)關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)。針對(duì)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國快遞暫行條例（送審稿）》、《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》、《南沙汽車平行進(jìn)口相關(guān)管理辦法及售后投訴機(jī)制》及《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件（APP）預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，省消委會(huì)共提出39條修改意見。

   此外，省消委會(huì)積極配合中消協(xié)聯(lián)動(dòng)開展消費(fèi)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)專題研究活動(dòng)，通過收集、梳理消費(fèi)維權(quán)實(shí)踐中涉及消費(fèi)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的案件、線索，發(fā)現(xiàn)有關(guān)領(lǐng)域存在的標(biāo)準(zhǔn)空白與缺失、滯后、沖突內(nèi)容不合理等問題，提出標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)修改和完善建議。

    http://www.time-weekly.com/html/20160315/32781_1.html