作為在全國兩會新聞中心“壓軸”舉辦的記者會，昨日，十二屆全國人大四次會議召開的“棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作”記者會備受關(guān)注。會上，住建部部長陳政高從政府的角度披露對于樓市形式的判斷是銷售企穩(wěn)回升的，但他同時承認(rèn)我國庫存嚴(yán)重。不過，陳政高表示多項政策正在跟進(jìn)，相信北上廣深有能力也有條件穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場。

    堅持分類調(diào)控

   在昨日的記者會上，陳政高多次將“分化”一詞掛在嘴邊，而這也是政府在提到房地產(chǎn)調(diào)控政策制定依據(jù)時，多次強(qiáng)調(diào)的一種市場現(xiàn)象。

   2013年，中央正式確定我國告別“一刀切”的樓市調(diào)控政策，實(shí)行分類指導(dǎo)的新思路，次年，時任住建部部長的姜偉新在當(dāng)年的全國兩會上透露了全國樓市“雙向調(diào)控”的關(guān)鍵詞，自此，政府制定本輪房地產(chǎn)市場相關(guān)政策的思路逐漸浮出水面。2014年，不少城市接連宣布取消限購、松綁限購政策，并逐漸根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰧?shí)際情況確定更具有“本地特色”的政策，隨著部分城市去庫存壓力愈發(fā)增加，與此前一股腦“跟風(fēng)”限制購房不同的是，越來越多的城市開始嘗試更靈活的地方手段，鼓勵、刺激措施對于地方政府來說，也不再是完全不可觸碰的。

   另一方面，面對火爆的一線城市房價，監(jiān)管部門正準(zhǔn)備祭出組合拳。此前，住建部就曾表態(tài)要穩(wěn)定一線城市房價，此后國土部再度喊話稱，將嚴(yán)格執(zhí)行限購和差別化稅收信貸政策，防止異常交易推高房價。同時，將發(fā)揮政府土地收儲的作用，及時增加土地供應(yīng)面積，盤活城市中閑置土地，特別是房企長期囤積而沒有開發(fā)的土地。

   “雖然多個部門都放話要穩(wěn)定一線樓市，也提出不少措施，但這些措施實(shí)際收效可能不大?！眮喬鞘邪l(fā)展研究會房地產(chǎn)分會會長陳寶存直言，通過增加土地供應(yīng)面積穩(wěn)定房價看似可行，實(shí)際上很難實(shí)現(xiàn)，北上廣深這些一線城市的規(guī)劃已基本成型，已經(jīng)很難持續(xù)保證絕對充足地塊供給來改變供不應(yīng)求的局面，穩(wěn)定一線城市房價還需研究新的手段。

    去庫存壓力不減

   一線城市穩(wěn)定房價壓力與日俱增，三四線城市去庫存重任也難言輕松。北京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院咨詢中心主任劉昕旭甚至表示，去庫存才是政府今后需要解決的房地產(chǎn)市場問題重點(diǎn)。近兩年，去庫存的目標(biāo)反復(fù)被各級政府部門拋出，各項政策也都直指高企的房地產(chǎn)庫存。陳政高昨日也沒有回避這一問題，甚至用了“庫存嚴(yán)重”來形容當(dāng)下形式，“去年底，我國的庫存達(dá)到7.18億平方米，同比增長15.6%。今年1-2月，庫存體量攀升至7.39億平方米，增速達(dá)到15.7%?！标愓咧毖?，庫存主要集中在三四線城市已成為當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場的主要特點(diǎn)之一。雖然業(yè)界有觀點(diǎn)稱，各部門接連出臺的各種政策始終難令三四線城市去庫存工作出現(xiàn)明顯起色，但從昨日住建部多位官員的表態(tài)來看，中央對于去庫存的方向還是十分堅定的。

   住建部副部長倪虹表示，我國從去年開始一直強(qiáng)調(diào)的棚改貨幣化安置方式就是有利于去庫存的措施，“去年，棚改貨幣化安置比例達(dá)到29.9%，今年將力爭達(dá)到50%”。

   此外，近期常被各界提到的“購租并舉”也被不少人看做是去庫存的一個新方向。不僅今年政府工作報告將促進(jìn)租房提到一個相當(dāng)?shù)母叨葟?qiáng)調(diào)，陳政高昨日在記者會上也透露，我國住房租賃市場發(fā)育相對落后，缺少專營住房租賃的企業(yè)，也沒有形成規(guī)模，新房租賃也較少，無序競爭也依然存在，此后，我國將出臺《加快住房租賃市場發(fā)展的意見》，規(guī)范租賃行為，培育市場主體。

    政策儲備充足

   針對北上廣深等城市房價上升，陳政高還用網(wǎng)簽數(shù)據(jù)告訴外界，多項措施正在跟進(jìn)穩(wěn)房價，情況已有改進(jìn)。他還表示，相信北上廣深有能力也有條件逐步地穩(wěn)定本地的房地產(chǎn)市場。

   最近一段時期，與樓市相關(guān)的政策層出不窮，財政部、住建部、國稅總局聯(lián)合發(fā)布新政調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅，此后央行又再次發(fā)布降準(zhǔn)消息。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉直言，人們對于未來樓市利好政策的預(yù)期正愈發(fā)強(qiáng)烈。

   陳政高表示，住房制度是國家的一項重要制度，事關(guān)民生、事關(guān)深化改革，也事關(guān)新的體制和機(jī)制的建立。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立“購租并舉”的住房制度為主要方向。根據(jù)中央的要求，住建部會同有關(guān)部門進(jìn)行了充分調(diào)研，反復(fù)征求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個工作還在進(jìn)程當(dāng)中。張大偉表示，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力愈發(fā)增加的情況下，房地產(chǎn)投資再度被予以穩(wěn)增長重任，人們對于未來政策的信心仍然充足。

   其實(shí)，從今年國務(wù)院總理李克強(qiáng)做的政府工作報告中不難看出，下一步政策走向已經(jīng)十分明確，即我國將完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。（蔣夢惟）