⊙本報兩會報道組

   作為新生詞匯，“國際產(chǎn)能合作”在過去一年迅速成為熱詞，今年也被首度寫入政府工作報告，在“十三五”規(guī)劃綱要草案中更是列出專節(jié)予以論述。

   在代表委員看來，中國力推國際產(chǎn)能合作不是一種“權宜之計”，它被賦予了多重意義。既是保持經(jīng)濟中高速增長和邁向中高端水平的重大舉措，也是推動我國新一輪高水平對外開放、增強國際競爭優(yōu)勢的重要內容，同時還是深化我國與有關國家互利合作的重要抓手。

   可以預計，未來五年，在政府大力推動“國際產(chǎn)能合作”的大潮中，中國企業(yè)在國際舞臺上將大有作為，中國企業(yè)跨國布局的步伐將大大加快。

    低迷經(jīng)濟中尋找新出路

   去年6月，李克強總理在出訪法國時說，中國擁有大量中端產(chǎn)品、生產(chǎn)線和裝備產(chǎn)能，性價比高，適應發(fā)展中國家需求。發(fā)達國家則擁有高端的技術和裝備。推動國際產(chǎn)能合作，把中方和發(fā)達國家的優(yōu)勢結合起來，生產(chǎn)關鍵技術設備，能以較低價格和較高質量滿足廣大發(fā)展中國家需求，帶動中國產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)達國家擴大出口。

    這也是對“國際產(chǎn)能合作”的最佳詮釋。

   2014年底李克強總理出訪哈薩克斯坦期間，中哈雙方在公路、住房等領域簽署多項合作協(xié)議。在經(jīng)歷了幾輪會談之后，雙方釋放出價值約241億美元的合作空間。

   中哈合作只是中國的國際產(chǎn)能合作“冰山一角”。2015年，中國的國際產(chǎn)能合作取得了不菲的成績。

   鐵路“走出去”實現(xiàn)重大突破：印尼雅萬高鐵項目開工，采用中國技術、標準和裝備；中老鐵路進入實施階段；中泰鐵路啟動；匈塞鐵路塞爾維亞段如期啟動。

   核電“走出去”也邁開步伐：巴基斯坦卡拉奇2號機組項目開工，“華龍一號”核電技術首次出口；中廣核與英國、中核與阿根廷分別簽署合作協(xié)議投資建設核電項目；上海電氣獲得南非科貝赫核電站6臺蒸汽發(fā)生器更換項目分包合同，首次實現(xiàn)國內核電主設備批量進入國際市場。

   此外，境外經(jīng)貿合作園區(qū)的建設也加速推進，正在成為我國開展國際產(chǎn)能合作的大平臺。目前，中企正在推進建設的境外經(jīng)貿合作區(qū)已達75個，分布在34個國家，共帶動投資近180億美元，吸引入?yún)^(qū)企業(yè)1141家(中資控股企業(yè)711家)，一些大合同同時“落地”。

   “在國際上，這種合作也被譯為產(chǎn)業(yè)合作或產(chǎn)業(yè)轉移。”國際產(chǎn)能合作專家、商務部研究院副院長邢厚媛對記者介紹說，國際產(chǎn)能合作本身符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。當工業(yè)化國家的資源成本和要素成本上漲到一定程度，同時在貿易輸出方面遇到了困境，對外投資帶動產(chǎn)業(yè)轉移便成為一個必然。

   全國人大代表、中聯(lián)重科董事長詹純新認為，中國裝備制造業(yè)當前正面臨著“三期疊加”的壓力，正經(jīng)歷著轉型的陣痛。面對這一“陣痛”，企業(yè)需內外雙向發(fā)力，通過自身轉型創(chuàng)新，對外“走出去”。

   持同樣看法的還有全國人大代表、東方電氣風電有限公司研發(fā)中心主任工程師趙萍。她表示，國際產(chǎn)能合作既有當前國內市場環(huán)境變化，亟須拓展海外業(yè)務的需要，更是企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇。企業(yè)應該有全球市場眼光。

    企業(yè)需找到適合自己的方式

   國際產(chǎn)能合作的步伐最終需要企業(yè)去踐行。今年政府工作報告中就對此強調，“堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作”。

   “企業(yè)依據(jù)自身的不同情況做出不同選擇，這一過程會是多元化的?！毙虾矜轮赋?，海外建設工業(yè)園區(qū)只是一種方式，一些中小企業(yè)、民營企業(yè)也可能選擇去海外設立研發(fā)基地，或在海外購買專利等高端方式去海外尋求營銷渠道、智力資源，再反過來提高其在國內的制造水平和能力，以實現(xiàn)自身的發(fā)展和循環(huán)。

   “國內楊木每噸800元至1000元，印尼只要300元至500元，用工成本也低了很多?！苯K的本尚新材料股份公司董事長俞雪元告訴記者，他的公司兩年前在印尼圈定400平方公里森林以投資建設農業(yè)生態(tài)園，上馬木材加工等項目。目前，產(chǎn)業(yè)上下游的另外6家企業(yè)已經(jīng)簽約入駐園區(qū)，另外還有多家企業(yè)在進行相關商談。

   作為市場主體，企業(yè)自主決策，也就意味著將自擔風險。在邢厚媛看來，世界政治形勢不太穩(wěn)定，會給企業(yè)帶來潛在風險。

   一些國家的貿易、投資保護主義也是中國企業(yè)“走出去”常常遇到的障礙。比如“質量準入”的門檻曾是海能達在走入北美、歐洲市場時碰到的最大壁壘。海能達通信股份有限公司董事長陳清州坦言，經(jīng)過兩年的調整，海能達獲得了進入北美的品質標準，繼而獲得在英國、德國等發(fā)達國家的認可。

   “下一步，海能達將積極參與相關國際標準的制定，并向國際輸出‘標準’，不僅可以使公司的產(chǎn)品、技術在產(chǎn)業(yè)鏈中繼續(xù)往高端提升，也可以在未來的國際產(chǎn)能合作中地位占優(yōu)。”陳清州說。

    目標指向形成全球產(chǎn)業(yè)布局

   2015年5月，國務院發(fā)布《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》提出，將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等12個行業(yè)作為推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重點領域。

   “十三五”規(guī)劃綱要草案提出了未來五年國際產(chǎn)能合作的規(guī)劃，即以上述12個行業(yè)為重點，采用境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動裝備、技術、標準、服務走出去。

   對此，邢厚媛認為，今年高鐵、核電、通信、新能源等高端行業(yè)項目將會是國際產(chǎn)能合作的一大看點?！耙粠б宦贰毖鼐€的重點國家合作項目，以及邊境、跨境合作區(qū)的發(fā)展都將是重點。

   但放眼未來，我國的國際產(chǎn)能合作就不應局限在這12個行業(yè)，還應形成有全球產(chǎn)業(yè)布局的新格局，在廣度和深度上都應有新的發(fā)展。

   “我們需要形成全球的產(chǎn)業(yè)布局，形成跨國的產(chǎn)業(yè)體系。最開始是點，但最后要連成片，形成網(wǎng)絡?！濉趦?，國際產(chǎn)能合作應形成這樣的格局?！毙虾矜抡f。