十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月11日（星期五）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

   3月11日，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，邀請環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。圖為環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧答記者問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)陳杰 攝

   人民日報社記者：我們了解到，“十三五”規(guī)劃綱要提出省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。想問陳部長，這一制度設(shè)計的初衷是什么？環(huán)保部門又是打算如何推進(jìn)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？謝謝。

   陳吉寧：謝謝您的提問。十八屆五中全會明確提出實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，這是黨中央在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域做出的一項重大決策，是對我國環(huán)境管理體制的一次重大改革，是改革完善環(huán)境治理基礎(chǔ)制度、實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重大舉措。它的目的就是要增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善提供堅強(qiáng)的體制保障，這件事情意義非常重大。

   現(xiàn)在我們實(shí)行的是以塊為主的環(huán)保管理體制，這個體制面臨很多難以克服的問題。比如一些地方政府重發(fā)展輕環(huán)保，發(fā)展硬、環(huán)保軟，有些地方政府的地方保護(hù)主義嚴(yán)重，干預(yù)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法，環(huán)保的責(zé)任不落實(shí)，往往地方政府的責(zé)任成為地方環(huán)保部門的責(zé)任，同時有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象大量存在，所以必須進(jìn)行改革。

   這項改革有四個目的：一是要落實(shí)地方政府及其相關(guān)部門的環(huán)保責(zé)任，這是環(huán)保法第六條的規(guī)定。二是要解決地方保護(hù)主義對環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的干預(yù)。三是要進(jìn)一步統(tǒng)籌跨區(qū)域、跨流域環(huán)境管理的問題。四是要規(guī)范和加強(qiáng)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)隊伍的建設(shè)。我們要達(dá)到這四個目的。

   黨的十八屆五中全會后，環(huán)保部高度重視這項工作，成立了專門的工作小組，舉行了多次座談會，到各地進(jìn)行調(diào)研，研究這項改革會遇到哪些問題。我們也到其他部門調(diào)研，借鑒他們在垂管過程中有什么樣的好經(jīng)驗，我們也到國外了解一些國家在環(huán)境管理上、在分層設(shè)置上有什么好的經(jīng)驗和做法。中央對此項工作分工明確之后，我們和中編辦密切合作，目前已經(jīng)形成了聯(lián)合工作機(jī)制。最近我們會同中編辦和財政部出臺了做好垂管期間有關(guān)工作的通知，明確在目前改革剛啟動和改革沒完成之前，各地、各部門怎么做好各自的環(huán)保工作，履職盡責(zé)，有序推進(jìn)，不要出現(xiàn)問題，特別是在人、財、物等方面做好平穩(wěn)的過渡，嚴(yán)防出現(xiàn)突擊進(jìn)人、提拔干部、壓縮環(huán)保經(jīng)費(fèi)等問題。

   從我們了解的情況看，各地對這項改革都有很高的積極性，目前已經(jīng)有17個?。▍^(qū)、市）提出全面試點(diǎn)或部分試點(diǎn)的意向，環(huán)保部正在抓緊編制試點(diǎn)指導(dǎo)意見。我們大概用一年左右的時間完成試點(diǎn)工作，力爭在2018年本屆政府換屆之前完成這項改革。我需要在這里強(qiáng)調(diào)的是，這項改革不僅僅是一個監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的改革，還涉及到省、部之間一些關(guān)系的重新界定，涉及到一些審批權(quán)限的重新梳理，所以它是一個牽動全身的工作。我們將會按照中央的統(tǒng)一部署，堅持眼睛向下，突出問題導(dǎo)向，廣泛聽取各方意見，拿出高質(zhì)量的改革方案，把這件好事辦好，讓人民群眾能夠有實(shí)實(shí)在在的好的環(huán)境獲得感。謝謝大家。