“一帶一路”，與世界共舞（建真言 謀實策 集眾智 凝共識）

    ——代表委員熱議新一輪高水平對外開放

    《 人民日報 》（ 2016年03月11日   15 版）

    新一輪開放如何全方位高水平

   面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

    ——摘自政府工作報告

    全國工商聯(lián)副主席、香港經(jīng)緯集團主席陳經(jīng)緯委員

    香港內(nèi)地要互補共贏

   當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)越來越得到國際社會的關(guān)注和響應(yīng)。作為“一帶一路”重鎮(zhèn)，香港想要有所作為，就必須加強和內(nèi)地的交流融合。一方面，香港具有人才充足、對沿線國家的稅務(wù)政策及市場狀況了解等優(yōu)勢；另一方面，內(nèi)地企業(yè)參與國際競爭時間不長，經(jīng)驗方面還有所欠缺。內(nèi)地香港企業(yè)充分合作的話，既可讓內(nèi)地企業(yè)少走彎路，又讓香港企業(yè)找到商機，實現(xiàn)雙贏。

   為實現(xiàn)香港、內(nèi)地在“一帶一路”建設(shè)中的合作共贏，兩地可先在金融機構(gòu)融合上下功夫。目前，人民幣國際化依舊在路上，香港要繼續(xù)發(fā)揮固有優(yōu)勢，加強和內(nèi)地金融機構(gòu)的融合，將來人民幣國際化以后，才有可能繼續(xù)將這些合作業(yè)務(wù)擴大、保持，也才有可能鞏固自己作為國際金融中心的地位。

    （本報記者 肖家鑫）

    重慶保稅港區(qū)開發(fā)管理有限公司董事長唐林代表

    構(gòu)建航空航運產(chǎn)業(yè)鏈

   近年來，國內(nèi)航空、航運運輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中國已成為全球運輸產(chǎn)業(yè)的核心增長區(qū)域。“一帶一路”戰(zhàn)略為西部地區(qū)進口飛機、推進船舶融資租賃提供了良好機遇。

   西部地區(qū)應(yīng)結(jié)合沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，以保稅港區(qū)為載體，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能，在政策及監(jiān)管方面“先行先試”，加快拓展進口飛機、船舶融資租賃業(yè)，進一步拓寬西部地區(qū)融資租賃市場的業(yè)務(wù)范圍，從而帶動西部地區(qū)主動參與全球資源配置，提升西部地區(qū)對外開放層次和水平。此外，推動進口飛機、船舶融資租賃業(yè)的發(fā)展，將吸引更多金融資本、航空航運要素的集聚，帶動飛機、船舶維修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推動完整航空航運產(chǎn)業(yè)鏈的形成，加快構(gòu)建西部中心樞紐。

    （本報記者 蔣云龍 李 堅）

    廣東湛江市長王中丙代表

    開放成果需向內(nèi)推廣

   我們對外開放過程中有兩個實際問題，一是自貿(mào)區(qū)政策推廣力度不夠，要將自貿(mào)區(qū)“先行先試”的成果推廣到更大的區(qū)域，讓對外開放跨上新的臺階；另一個是國家對“走出去”企業(yè)的金融支持不夠充分。

   建議加大政策推廣力度，加大對相關(guān)企業(yè)的金融支持。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，促進外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級；堅持內(nèi)外聯(lián)動，用好出口信保等金融工具，培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)；創(chuàng)建境外市場公共銷售平臺，發(fā)展便利跨境電子商務(wù)；完善電子口岸網(wǎng)絡(luò)平臺，實施單一窗口和通關(guān)一體化等。此外，在深化經(jīng)貿(mào)往來的基礎(chǔ)上要重視文化交流，文化交流與經(jīng)貿(mào)合作必須相輔相成，它是減少隔閡、增進與合作國家相互理解、加深友誼的重要橋梁，是促進高水平雙向開放的重要依托。

    （本報記者 李 剛）

    上海社會科學(xué)院院長王戰(zhàn)代表

    自貿(mào)區(qū)作用超出想象

    自貿(mào)區(qū)改革在倒逼國內(nèi)行政體制改革方面發(fā)揮了重要作用，各地的復(fù)制推廣效果也很好。

   比如為推進貿(mào)易便利化，我們現(xiàn)在正聯(lián)合20多個國家做電子通關(guān)平臺，長江流域電子通關(guān)統(tǒng)一窗口建設(shè)進展也很大，這實際上對長江經(jīng)濟帶乃至“一帶一路”建設(shè)都起到了推動作用。自貿(mào)區(qū)對投資便利化作用也很大，去年上海合同利用外資居全國首位，而其中很大一塊就集中在自貿(mào)區(qū)。它起到的作用，已超過原來的想象。自貿(mào)區(qū)改革如今已到了深層次，因為事權(quán)歸屬不同，不少問題需要中央部委與上海市政府一起協(xié)作，這個過程并不容易，這也就是為什么總書記要求我們要有勇氣、有銳氣、有朝氣。上海對自貿(mào)區(qū)先行先試的經(jīng)驗，是可以進一步復(fù)制到“一帶一路”建設(shè)的國家戰(zhàn)略中去的。

    （本報記者 曹玲娟）

    黑龍江穆棱市大地農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司高春艷代表

    沿邊城市開放不脫節(jié)

   沿邊城市具有“對外開放”的優(yōu)勢和潛力，但由于產(chǎn)業(yè)體系不完善、對國際形勢分析不到位等原因，開放城市容易產(chǎn)生三個“脫節(jié)”問題：口岸城市與內(nèi)陸城市脫節(jié)、大宗貿(mào)易與加工制造脫節(jié)、大通道與地方經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)問題。

   為實現(xiàn)沿邊城市依托“一帶一路”對外貿(mào)易提檔升級，要堅持內(nèi)需外需并進、出口進口并重、投資引資齊發(fā)，構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系；加快建設(shè)開放型基礎(chǔ)設(shè)施，完善國際大通道建設(shè)，積極推進境內(nèi)外園區(qū)建設(shè)；加快沿邊地區(qū)開放大平臺建設(shè)，優(yōu)化開放平臺布局，著力建設(shè)適應(yīng)開放型經(jīng)濟發(fā)展的投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境及生活環(huán)境。此外，還應(yīng)根據(jù)進出口額的變化隨時調(diào)整出口政策，調(diào)整優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，使外部風(fēng)險最小化。

    （本報記者 方 圓 胡雅婷）

    廈門航空董事長車尚輪代表

    空中通道缺少民航樞紐

   構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”，離不開商務(wù)來往的便利和物流運輸?shù)捻槙场Ｎ覈?wù)“一帶一路”的空中通道還存在民航樞紐數(shù)量偏少、服務(wù)不完善的問題。同時，目前普遍執(zhí)行的72小時過境免簽，對于中轉(zhuǎn)旅客仍顯不足。

   打造“一帶一路”空中通道，首先要建設(shè)定位于區(qū)域樞紐的機場。與一般機場不同，樞紐機場尤其要在中轉(zhuǎn)設(shè)施方面下功夫，要進一步便捷中轉(zhuǎn)服務(wù)設(shè)施，完善機場旅客、行李中轉(zhuǎn)服務(wù)，縮短中轉(zhuǎn)時間；其次，增加中轉(zhuǎn)航線。相較于航程較長、油耗較高的直飛航班，中轉(zhuǎn)航線能夠有效提高客座率，每座位公里成本可降低25%以上，從而提供更低的票價，降低旅客出行成本。此外，建議為適當(dāng)延長過境免簽時限提供政策支持，更好滿足旅客中轉(zhuǎn)需求。

    （本報記者 鐘自煒）

    中科院青藏高原研究所所長姚檀棟委員

    重視環(huán)境可持續(xù)研究

   從地理視角看，“一帶一路”雖然包括60多個國家和地區(qū)，但核心區(qū)是環(huán)第三極地區(qū)。而這一地區(qū)正在出現(xiàn)包括水資源短缺、自然災(zāi)害頻發(fā)在內(nèi)的重大資源環(huán)境問題。如何保證這一地區(qū)資源環(huán)境的可持續(xù)性，是實施“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的重大挑戰(zhàn)。

   建議在科學(xué)技術(shù)層面研究區(qū)域資源環(huán)境及其可持續(xù)利用、環(huán)境風(fēng)險與災(zāi)害等問題，并從區(qū)域乃至全球角度更加深入地認識“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施進程中的資源環(huán)境問題，引領(lǐng)“一帶一路”資源環(huán)境方面的國際前沿科學(xué)研究。此外，通過建立海外科教中心區(qū)域聯(lián)盟和國際科學(xué)中心全球網(wǎng)絡(luò)，發(fā)起和實施面向“一帶一路”的國際大科學(xué)計劃，科學(xué)地提出“一帶一路”區(qū)域可持續(xù)發(fā)展協(xié)同應(yīng)對戰(zhàn)略。

    （本報記者 郝迎燦）

    企業(yè)走出去如何扶上馬送一程

   擴大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目……推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。

    ——摘自政府工作報告

    香港馮氏集團主席馮國經(jīng)委員

    抓住消費全球化商機

   “一帶一路”將亞太經(jīng)合組織的大多數(shù)成員國連接在一起，也正好讓生產(chǎn)全球化和消費全球化兩大主要場所銜接起來。從戰(zhàn)略布局角度來看，北邊的絲綢之路側(cè)重于將資源和大宗商品運往中國，而南邊的海上絲綢之路則側(cè)重于將中國的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)輸出到沿線。也就是說，“一帶一路”整合了未來中國轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的資源和市場。

   隨著“一帶一路”沿線國家消費力量迅速崛起，“全球生產(chǎn)、全球消費”的新型網(wǎng)絡(luò)狀供應(yīng)鏈格局正在形成。這對內(nèi)地、香港及全球的企業(yè)而言，蘊含著巨大的機遇。為此，香港和內(nèi)地企業(yè)要繼續(xù)推進生產(chǎn)全球化，并抓住消費全球化帶來的商機，服務(wù)非亞太經(jīng)合組織國家中崛起的消費者和大量的中小型、甚至微型企業(yè)，高效布局供應(yīng)鏈，從而用好“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機遇。

    （本報記者 尹世昌）

    國網(wǎng)四川省電力公司褚艷芳代表

    下好能源外送先手棋

   國際產(chǎn)能合作會產(chǎn)生大量能源需求，“一帶一路”沿線各國有著豐富的太陽能、水電和風(fēng)電等能源資源，我們可充分發(fā)揮技術(shù)與人才優(yōu)勢實現(xiàn)互利共贏，也可以發(fā)揮國內(nèi)能源產(chǎn)能優(yōu)勢，通過加強“一帶一路”沿線的能源輸送設(shè)施，實現(xiàn)能源外送。

   我國水電產(chǎn)業(yè)已建立起完備的國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)階段我國參與國際產(chǎn)能建設(shè)和裝備走出去的生力軍。而在中西部，豐水期時的水電產(chǎn)能非常巨大，若能依靠特高壓輸電通道實現(xiàn)能源外送，則可以按照構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的思路，將我國中西部的水電能源送往印度、巴基斯坦等“一帶一路”沿線國家。能源的外送不僅能有效降低國際產(chǎn)能合作中的能源成本，而且能減輕合作國的環(huán)境負擔(dān)，有利于國際產(chǎn)能合作的長期持續(xù)發(fā)展。

    （本報記者 張 文）

    江蘇陽光集團董事長陳麗芬代表

    讓企業(yè)共享開放紅利

   近年來，我國企業(yè)走出去的步伐明顯加快。但企業(yè)在參與“一帶一路”過程中，也面臨項目融資難、融資成本高的問題。同時，國家已出臺的一些優(yōu)惠政策尚未完全落實到位，項目審批還存在著部門條塊分割、職責(zé)不清、多頭管理、審批權(quán)下放不徹底等情況。

   建議編制“一帶一路”建設(shè)的中國企業(yè)目錄，讓企業(yè)共享“一帶一路”紅利。在國家層面，應(yīng)編制中國企業(yè)500強或中國各行業(yè)前100強名錄，并組織代表我國各行業(yè)綜合實力和水平的企業(yè)走出去，到國外建立工業(yè)園區(qū)，形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時，建議主管部門，采取多種方式為中國企業(yè)建立外聯(lián)渠道提供方便和機會，并下放審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)，方便企業(yè)盡快走出去。

    （本報記者 姜 潔）

    上海人民政府參事蔡建國委員

    助力中小企業(yè)走出去

   去年我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家直接投資同比增長18.2%，這些投資的受益者多是大型企業(yè)以及為之提供金融服務(wù)的大型綜合銀行金融企業(yè)，而引領(lǐng)未來中國經(jīng)濟發(fā)展與活力的中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)參與度較低。

   政府應(yīng)該加大對中小企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶力度，建議成立專門服務(wù)組織為相關(guān)企業(yè)提供“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等信息，更好地幫助企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)。同時，鼓勵大、中小企業(yè)相互合作，通過服務(wù)外包等方式，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，共同開拓海外市場。中小型企業(yè)可以以“入股”的方式，參與到大型企業(yè)在“一帶一路”沿線國的基建投資。此外，應(yīng)健全企業(yè)保險制度，為中小企業(yè)赴海外投資提供金融支持。

    （本報記者 郭牧龍）

    中國品牌建設(shè)促進會理事長劉平均委員

    推動國產(chǎn)品牌國際化

   隨著經(jīng)濟全球化和國際市場競爭的加劇，世界進入品牌經(jīng)濟時代。然而，我國品牌在全球的知名度并不高，并存在兩方面的問題：一是我國企業(yè)小而散，缺乏自主創(chuàng)新核心技術(shù)，品牌缺少話語權(quán)；二是長期以來品牌建設(shè)滯后，消費者對國產(chǎn)品牌不信任。

   我國需要完善品牌評價機制，推動全球品牌價值評價的標(biāo)準(zhǔn)化，以地理標(biāo)志保護、農(nóng)副產(chǎn)品等區(qū)域品牌為切入點，推動國內(nèi)品牌國際化。目前，我國按照國際知識產(chǎn)權(quán)保護的慣例獲得2000個地理標(biāo)志保護，超過世界其他國家的總和，其中，95%以上都是農(nóng)副產(chǎn)品。這些成功的經(jīng)驗是我國推動品牌建設(shè)的富礦。鑒于此，各級政府要強化對地理標(biāo)志產(chǎn)品的管理：建立品牌保護機制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣；建立檢驗檢測的公共服務(wù)平臺等，從而培育和打造自己的品牌。

    （本報記者 朱少軍）

    陜西榮民集團董事長史貴祿代表

    建商會引導(dǎo)企業(yè)出海

   “一帶一路”建設(shè)為民營企業(yè)提供了新的發(fā)展空間，然而，我國民營企業(yè)“走出去”還處在初級階段，具有資源有限、經(jīng)驗不足、抗風(fēng)險能力弱等方面的特點。如果企業(yè)在“出海”中各自為戰(zhàn)的話，則不利于我國企業(yè)在海外的可持續(xù)發(fā)展。

   在參與“一帶一路”建設(shè)中，民營企業(yè)家要樹立世界眼光，培養(yǎng)整合資源的能力，善于與不同所有制企業(yè)強強聯(lián)合，實現(xiàn)抱團出海。另外，在國際競爭中，很多國家都依托商會團結(jié)合作。如瑞士的鐘表商會會員如果不按照規(guī)則競爭，就會被開除出商會，而瑞士所有的銀行都不會為被開除的企業(yè)開戶。因此，我國也可借鑒西方國家的成熟經(jīng)驗，建立行業(yè)商會，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，理順民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部管理，盡力避免行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭，保證行業(yè)健康發(fā)展，形成“出?！焙狭Α?/p>

    （本報記者 張丹華）

    文化走出去如何落地生根開花

   統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。

    ——摘自政府工作報告

    文化部原部長蔡武委員

    向世界講好中國故事

   國際傳播能力建設(shè)已成為大國間角力的新領(lǐng)域。相對于美國等大國而言，我國國際傳播能力仍很薄弱，國際話語權(quán)依然掌握在他人之手。不少國家對我國猜疑和防范的心態(tài)并未減弱，亟須通過有效的對外傳播來講好中國故事、增強理解互信。

   應(yīng)著力豐富傳播內(nèi)容，不但要關(guān)注我們“想說”什么，也要考慮受眾“想聽”什么。要拓寬傳播渠道，通過新聞、出版、電影、廣播、演藝、展覽等各種途徑，使大眾傳播和人際傳播兩種方式形成合力。要構(gòu)筑傳播平臺，鼓勵引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)通過參股、控股、收購等方式與國外大型傳媒企業(yè)合作，在增加中國文化中心、孔子學(xué)院和孔子課堂等平臺數(shù)量的同時提高其質(zhì)量。此外，要創(chuàng)新傳播方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和新媒體等技術(shù)手段，在臉書、推特等社交平臺建立賬號，加大手機終端應(yīng)用程序的開發(fā)，用文化化解隔閡，用故事傳遞聲音。

    （本報記者 周飛亞）

    保利集團公司黨委書記徐念沙委員

    更多鼓勵大眾參與分享

   近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”取得了長足進步，但也仍然存在一些問題：一是在國際文化市場中所占份額偏低；二是文化傳播內(nèi)容較為單一。西方國家對中國文化的認知僅僅停留在傳統(tǒng)文化層面，其中很多人僅僅是出于好奇的心理，談不上深入了解和挖掘，對于反映中國現(xiàn)代氣息和時代精神的文化則關(guān)注不夠。

   建議用好“一帶一路”戰(zhàn)略契機，加快文化產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，探索培育共享型、出口型文化，促進多元文化交流互通、共同發(fā)展，建立一個共享、開放、跨國的互聯(lián)網(wǎng)交流合作平臺。在此過程中，要更多地鼓勵社會大眾的參與和分享。同時，政府要加大對政策法規(guī)、金融資源和人才建設(shè)等方面的支持力度，鼓勵我國文化企業(yè)更廣泛地參與國際市場競爭，積極并購海外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)，提升我國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

    （本報記者 李昌禹）

    河北省石家莊市青年評劇團副團長靳靈展代表

    文化走出去需要創(chuàng)新

   目前，我國的文化走出去在形式上還比較單一，主要是政府行為、政府買單，把一些文化產(chǎn)品送出國門，然后組織一批留學(xué)生和華人來觀看。這樣的活動對西方主流媒體、主流社會的影響力不足，在國際文化市場上缺少話語權(quán)。

   要想變被動為主動，必須要敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新。首先，在表現(xiàn)形式上，要在保留中華傳統(tǒng)文化內(nèi)核的基礎(chǔ)上，選擇西方人易于接受的方式，讓他們在潛移默化中感受到中國的自覺和自信。為此，需要培養(yǎng)一批既理解中華文化，又具有國際視野和跨文化傳播能力的人才。其次，在創(chuàng)作內(nèi)容上，我們不能僅僅局限于歷史上的中國，不能一味“啃老”，要“昨天”和“今天”有機結(jié)合，大膽展現(xiàn)中國的變化，進行文化再創(chuàng)造、再升華。只有從內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，才真正具有走出去的動力和韌勁。

    （本報記者 史自強）

    新疆大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院教授吾守爾·斯拉木代表

    開放發(fā)展要配好“軟件”

   堅持開放發(fā)展，不僅要配好“硬件”，還得強化“軟件”，如此才能實現(xiàn)不同地域、經(jīng)濟圈間“推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流”的目的。

   要在絲綢之路經(jīng)濟帶展現(xiàn)中華文化的獨特魅力，應(yīng)加快語言信息化建設(shè)，建立實現(xiàn)中西亞多語種信息化處理與交換的技術(shù)支撐服務(wù)體系及綜合應(yīng)用平臺；同時，加大人才培養(yǎng)力度，建立通曉沿線國家政治經(jīng)濟文化等各方面知識的人才儲備庫。此外，還要加強傳統(tǒng)文化保護，為世界了解我國古老文明和多元文化打開一扇窗。

    （本報記者 楊遠帆）

    云南文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團公司總經(jīng)理助理楊勁松代表

    文化應(yīng)率先走出去

   國家實施“一帶一路”，讓實體企業(yè)大有作為。然而，企業(yè)走出去離不開文化支撐。只有在國家層面上更加重視更接地氣、走入民間的人文合作，才能為國家“一帶一路”建設(shè)提供良好社會心理基礎(chǔ)，構(gòu)建信任平臺，促進國外民眾對中國產(chǎn)品、中國品牌、中國文化的認同。

   在外合作中，要契合當(dāng)?shù)匚幕?，多關(guān)注民生工程，并在宣傳上瞄準(zhǔn)主流人群，充分利用我國與“一帶一路”沿線國家的共同文化元素講好故事。此外，在文化走出去的過程中，國有文化企業(yè)應(yīng)該主動作為，重視公益與商業(yè)運作的有機結(jié)合。

    （本報記者 楊文明）

    視覺統(tǒng)籌：劉 慧