本報(bào)記者 彭 波

    《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年03月11日   16 版）

    圖①：3月4日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)。

    圖②：3月2日，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)。

    圖③：3月10日，科技部部長(zhǎng)萬鋼在記者會(huì)后，繼續(xù)回答記者提問。

   圖④：3月8日，在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，人民日?qǐng)?bào)社記者杜尚澤提問。

    視覺統(tǒng)籌：蔡華偉

   圍繞兩會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì)，以及每年的壓軸戲——總理會(huì)見中外記者，都是媒體獲得信息、公眾了解政策的重要平臺(tái)。這些活動(dòng)從什么時(shí)候開始舉行，有什么樣的運(yùn)行規(guī)范，如何選擇參與者……還有，記者獲得提問機(jī)會(huì)真的有絕招嗎？

   就這些問題，記者采訪了兩會(huì)新聞中心，全方位解讀兩會(huì)發(fā)布會(huì)、記者會(huì)的方方面面，和讀者一起走進(jìn)新聞背后的新聞。

   1問：兩會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì)的傳統(tǒng)是從何時(shí)開始的？當(dāng)時(shí)出于什么樣的考慮？第一任新聞發(fā)言人是誰？

   答：全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)舉行新聞發(fā)布會(huì)，始于1983年6月召開的六屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)六屆一次會(huì)議，當(dāng)時(shí)考慮是讓國(guó)際社會(huì)更好地了解中國(guó)，了解中國(guó)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，了解中國(guó)人大和中國(guó)政協(xié)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中所起的重要作用。兩會(huì)首屆新聞發(fā)言人分別由六屆全國(guó)人大一次會(huì)議副秘書長(zhǎng)曾濤和全國(guó)政協(xié)六屆一次會(huì)議副秘書長(zhǎng)孫起孟擔(dān)任。從那時(shí)起，每年兩會(huì)召開之前，都會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布有關(guān)新聞，并回答記者提問，延續(xù)至今。

    2問：總理會(huì)見中外記者是從什么時(shí)候開始的？

   答：1988年召開七屆人大一次會(huì)議。4月13日下午，大會(huì)閉幕后，應(yīng)七屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞發(fā)言人曾濤的邀請(qǐng)，新當(dāng)選的國(guó)務(wù)院總理李鵬和副總理姚依林、田紀(jì)云、吳學(xué)謙，在人民大會(huì)堂會(huì)見了400多名中外記者并回答提問。自此，在全國(guó)人大會(huì)議結(jié)束后，由國(guó)務(wù)院總理會(huì)見采訪兩會(huì)的中外記者的傳統(tǒng)延續(xù)下來。

   3問：兩會(huì)期間，新聞中心還會(huì)組織若干場(chǎng)記者會(huì)，每場(chǎng)記者會(huì)的主題和邀請(qǐng)對(duì)象是怎么考慮安排的？

   答：兩會(huì)召開記者會(huì)的傳統(tǒng)與建立新聞發(fā)言人制度差不多在同一時(shí)期。最早只是由外交部長(zhǎng)召開一場(chǎng)記者會(huì)，向國(guó)內(nèi)外媒體介紹我國(guó)外交政策。隨著兩會(huì)的進(jìn)一步開放、透明，記者會(huì)的形式也越來越多地被運(yùn)用。財(cái)政部、發(fā)改委、人社部等國(guó)務(wù)院各職能部門負(fù)責(zé)人都相繼加入到記者會(huì)中來，直到現(xiàn)在還不斷有新的部門和新的領(lǐng)域加入進(jìn)來。

   今年兩會(huì)期間，除繼續(xù)邀請(qǐng)總理會(huì)見中外記者，還將舉辦19場(chǎng)記者會(huì)，其中15場(chǎng)為人大記者會(huì)，4場(chǎng)為政協(xié)記者會(huì)，外交部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)資委、環(huán)保部、人民銀行等部委主要負(fù)責(zé)人出席。

    4問：召開記者會(huì)都要做哪些準(zhǔn)備？部委參與的積極性怎么樣？

   答：每年兩會(huì)前4個(gè)月左右，兩會(huì)新聞報(bào)道組就已經(jīng)開始了記者會(huì)的準(zhǔn)備工作。工作人員要與國(guó)務(wù)院各部委反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，詢問部委是否需要在兩會(huì)期間發(fā)布相關(guān)工作信息，回答社會(huì)公眾關(guān)心的問題。有的部委比較積極，樂于參加記者會(huì)。

    5問：誰是記者會(huì)的?？?？今年會(huì)有哪些“新面孔”出現(xiàn)？

   答：縱觀30多年的記者會(huì)歷史，外長(zhǎng)記者會(huì)始終是兩會(huì)期間的傳統(tǒng)項(xiàng)目。近年來，發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行也成為記者會(huì)的?？?。今年兩會(huì)期間，記者會(huì)又迎來一些新面孔，包括教育部、交通部、住建部、國(guó)資委等。尤其是將于3月12日下午舉行的銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合記者會(huì)，新任證監(jiān)會(huì)主席劉士余將首次公開亮相回答記者的提問。這已經(jīng)引起了中外媒體的廣泛關(guān)注。

    6問：人大記者會(huì)和政協(xié)記者會(huì)各自的側(cè)重點(diǎn)是什么？

   答：相較于人大記者會(huì)通常邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院職能部門負(fù)責(zé)人參會(huì)，全國(guó)政協(xié)記者會(huì)則更加注重建言獻(xiàn)策，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員就一些熱點(diǎn)話題回答記者提問。

   今年3月6日，全國(guó)政協(xié)在人民大會(huì)堂舉行了記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)常委厲以寧、陳錫文以及全國(guó)政協(xié)委員易綱、常振明、許家印就“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題回答記者提問。從提問情況看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和央行貨幣政策是最受關(guān)注的話題。在9日進(jìn)行的全國(guó)政協(xié)記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員黃潔夫、李衛(wèi)紅、劉長(zhǎng)銘等都有十分精彩的發(fā)言，也成為媒體熱議的焦點(diǎn)。

    7問：發(fā)布會(huì)、記者會(huì)能否成為兩會(huì)新聞的“富礦”？

   答：隨著海內(nèi)外對(duì)兩會(huì)關(guān)注度的持續(xù)高漲，記者會(huì)也成為信息發(fā)布、溝通交流的重要場(chǎng)所。受訪者的一言一行都讓記者們恨不得拿著放大鏡去逐字逐句審視。

   比如，3月8日，外交部部長(zhǎng)王毅受邀參加“中國(guó)的外交政策和對(duì)外關(guān)系”記者會(huì)。記者會(huì)尚在舉行，一些“金句”就已經(jīng)風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)?！澳虾＼娛禄@頂帽子扣不到中國(guó)頭上，有更合適的國(guó)家可以戴”“航行自由并不等于橫行自由”“對(duì)于這樣一場(chǎng)走了調(diào)、變了味的所謂仲裁，中國(guó)恕不奉陪”等等，讓現(xiàn)場(chǎng)媒體感到收獲頗豐。

   外媒對(duì)這場(chǎng)記者會(huì)的評(píng)價(jià)也頗高。法新社刊發(fā)了題為《中國(guó)維護(hù)作為外交大國(guó)的影響力》的文章，認(rèn)為王毅在記者會(huì)上堅(jiān)定地維護(hù)了中國(guó)的國(guó)家利益，同時(shí)也表明中國(guó)的崛起對(duì)國(guó)際秩序沒有威脅?！堵?lián)合早報(bào)》則指出，王毅展示了中國(guó)作為一個(gè)公正、講道義、有誠(chéng)意，以及維護(hù)和平的新型強(qiáng)國(guó)的形象。

    8問：主持人選擇記者提問有什么規(guī)律嗎？怎樣才能成功獲得提問機(jī)會(huì)？

   答：隨著參加記者會(huì)的記者越來越多，如何獲得主持人的青睞，得到寶貴的提問機(jī)會(huì)，也成為一項(xiàng)必修課。據(jù)曾經(jīng)擔(dān)任過記者會(huì)主持人的人大新聞局負(fù)責(zé)人介紹，主持人選擇記者遵循著平衡的原則：境內(nèi)媒體和境外媒體要適當(dāng)平衡，前區(qū)、后區(qū)、左邊、右邊、中間的記者要適當(dāng)平衡，男記者和女記者要適當(dāng)平衡等等。“記者的著裝和熟悉程度，對(duì)于在記者會(huì)上獲得提問的概率沒有關(guān)系?！?/p>

   盡管如此，一些曾經(jīng)表現(xiàn)優(yōu)秀的記者還是更容易獲得提問體會(huì)。“記者提出的問題往往反映出對(duì)這個(gè)話題的熟悉程度?！边@位負(fù)責(zé)人表示，有些記者做足了功課，一開口就讓人很佩服，部委負(fù)責(zé)人更愿意回答這類具有專業(yè)視角的問題?！岸行┯浾叻悍憾?，甚至與記者會(huì)主題離題萬里，這樣的提問等于浪費(fèi)了一次寶貴的機(jī)會(huì)。”

    中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副總工程師郭軍代表：

   兩會(huì)期間的記者會(huì)給我最深的印象就是坦誠(chéng)務(wù)實(shí)的態(tài)度。回答記者會(huì)的無論是部長(zhǎng)官員，還是委員代表，都能用準(zhǔn)確的事實(shí)、詳實(shí)的數(shù)據(jù)、切身的感受和感人的故事來說話。不繞彎子、不兜圈子，不回避敏感話題、不遮掩存在問題。熱點(diǎn)問題在這里都能得到解答。直面敏感問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，這也是新聞發(fā)布會(huì)的應(yīng)有之義。兩會(huì)集中的新聞發(fā)布會(huì)含金量十足，但仍不夠“解渴”，還應(yīng)建立信息發(fā)布的常態(tài)化機(jī)制，讓開放透明的力度不斷加強(qiáng)。

    安徽出版集團(tuán)有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)王亞非代表：

   近年來，兩會(huì)期間的記者會(huì)也在不斷的變化。首先是事先預(yù)熱、準(zhǔn)備更充足了。從發(fā)言人的回答上能夠感覺到事先做了很多功課，各個(gè)政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)都會(huì)就熱點(diǎn)關(guān)注問題進(jìn)行更多的梳理準(zhǔn)備。此外，發(fā)布會(huì)內(nèi)容傳播的活躍性、及時(shí)性也比以往更強(qiáng)了。希望未來的記者會(huì)能更充分地利用新媒體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)。新聞發(fā)布會(huì)的記者提問也可以更有針對(duì)性，不必就所有問題面面俱到。

    四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)劉建軍委員：

   今年國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)都比較復(fù)雜，大家都希望能夠獲得權(quán)威的解讀和聲音。兩會(huì)的記者會(huì)都有針對(duì)性地對(duì)一些熱點(diǎn)問題解讀，主動(dòng)答疑解惑，有效地引導(dǎo)了輿論，堵住了謠言，凝聚了民心。參加記者會(huì)的無論是官員還是專業(yè)人士，回答都非常接地氣，實(shí)事求是，正視問題，直面難題。今年兩會(huì)，還有一個(gè)很大的變化，報(bào)道上相比于過去，花邊新聞少了，主流問題的關(guān)注更多了。媒體的作用不可小視，如果只是炒作、吸引眼球，那只會(huì)讓人一笑而過，并沒有解決問題，只有當(dāng)下存在的問題，才是媒體真正應(yīng)該關(guān)注的話題。

    本報(bào)記者 何 璐 朱少軍 鐘自煒 孫 振采訪整理