《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年03月08日   09 版）

   要深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，深化權(quán)力清單、責(zé)任清單管理，同時(shí)要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

    ——摘自習(xí)近平總書記3月5日下午在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話

   深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)，最大限度縮減政府審批范圍。增加簡政放權(quán)的針對(duì)性、協(xié)同性。

    ——摘自《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》

    遼寧省錦州市委書記王明玉代表

    防止權(quán)力“自由落體”

    本報(bào)記者 何 勇

   “在推進(jìn)簡政放權(quán)方面，錦州堅(jiān)持放、管、服同步推進(jìn)。”遼寧省錦州市委書記王明玉代表認(rèn)為，簡政放權(quán)，應(yīng)注重規(guī)范程序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止下放的權(quán)力“自由落體”。

   “目前，錦州推出網(wǎng)上輔導(dǎo)服務(wù)制等6項(xiàng)便民服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)了從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我們還實(shí)現(xiàn)了市、縣（市）區(qū)網(wǎng)上審批聯(lián)動(dòng)。”王明玉笑著說，“信息多跑道，企業(yè)少跑腿。”

   “接下來，我覺得可以進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的配套性、協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性?！蓖趺饔衽e例說，錦州去年在探索取消不合理證明要件中，多數(shù)證明要件都是國家部委明文規(guī)定的，地方操作上有困難，國家應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施。此外，王明玉認(rèn)為還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，防止下放的權(quán)力被濫用，蠶食簡政放權(quán)改革紅利。

    重慶市人大常委會(huì)委員王元楷代表

    簡政不能一放了之

    本報(bào)記者 蔣云龍 李 堅(jiān)

   “去年，我建議簡政放權(quán)應(yīng)該‘回頭看一眼’。今年我建議，應(yīng)該立刻著手對(duì)簡政放權(quán)的效果進(jìn)行評(píng)估?！敝貞c市人大常委會(huì)委員王元楷代表認(rèn)為，簡政放權(quán)的進(jìn)一步深入，應(yīng)建立在扎實(shí)的調(diào)研和科學(xué)的判斷基礎(chǔ)上。

   堅(jiān)持依法行政，推行簡政放權(quán)，給企業(yè)帶來了便利。但在推行過程中，個(gè)別地區(qū)也出現(xiàn)了一些問題。王元楷認(rèn)為，簡政放權(quán)不能一放了之，該放的要放，不該放的就不要放，比如有些技術(shù)難度大、需要高精尖技術(shù)和人才的領(lǐng)域，未必適合一放到底。

   王元楷還表示，要抓緊對(duì)之前的簡政放權(quán)工作進(jìn)行評(píng)估，“時(shí)間不等人。對(duì)于‘十三五’規(guī)劃綱要（草案）提到的四大類25項(xiàng)指標(biāo)，尤其是其中的13項(xiàng)約束性指標(biāo)所涉及的部門，對(duì)他們簡政放權(quán)效果的評(píng)估至關(guān)重要?！?/p>

    江蘇省阜寧縣委書記顧云嶺代表

    接得住更要接得好

    本報(bào)記者 姜 潔 姚雪青

   談到簡政放權(quán)，江蘇鹽城市阜寧縣委書記顧云嶺代表認(rèn)為最關(guān)鍵的，就是得“接得住，接得好”。

   “所謂接得住，就是政府該監(jiān)管的職能不能落空。所謂接得好，就是對(duì)較大的鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)，權(quán)力還可以進(jìn)一步下放，從而更好地為企業(yè)為項(xiàng)目為群眾服務(wù)。”顧云嶺解釋。

   顧云嶺認(rèn)為，簡政放權(quán)歸根結(jié)底就是要讓群眾感受到便利和實(shí)惠，“我們考慮如何做到審批時(shí)限越短越好，中介收費(fèi)越低越好。圍繞這個(gè)方面，我們將權(quán)力集中，由行政審批中心進(jìn)行監(jiān)管，并通過制定清單限制每個(gè)部門的權(quán)限?！?/p>

   “我們還在縣級(jí)層面專門建立了幫辦部門，已經(jīng)或計(jì)劃來我縣投資的企業(yè)，可以將需要政府幫助辦理的事項(xiàng)告訴幫辦部門，由該部門來為他們跑腿?！鳖櫾茙X說。

    湖北能源集團(tuán)董事長肖宏江委員

    以有效“管”促積極“放”

    本報(bào)記者 朱少軍

   “砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，簡化流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，不僅提高了政府的辦事效率，也激發(fā)了企業(yè)的活力?！闭f起簡政放權(quán)，湖北能源集團(tuán)股份有限公司董事長、黨委書記肖宏江委員打開了話匣子。

   肖宏江覺得，當(dāng)前，部分領(lǐng)域還沒有完全做到簡政放權(quán)，“比如國企改革，文件不少，真正落實(shí)的卻不多，對(duì)于國有企業(yè)的定位、如何保證其市場主體地位等問題，目前還不明確。”

   肖宏江認(rèn)為，簡政放權(quán)，既要積極主動(dòng)放掉該放的權(quán)，又要認(rèn)真負(fù)責(zé)管好該管的事，以更有效的“管”促進(jìn)更積極的“放”，使政府職能轉(zhuǎn)變顯現(xiàn)成效?！罢畱?yīng)該進(jìn)一步加快公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，加強(qiáng)完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，為市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。”肖宏江說。

    視覺統(tǒng)籌：張芳曼