央廣網(wǎng)北京3月6日消息（記者張棉棉）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，在昨天的第十二屆全國人民代表大會第四次會議上，中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案正式和公眾見面，這一規(guī)劃的出臺有哪些重要意義呢，中央臺記者專訪國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長周南。

   國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長周南介紹，“十三五”規(guī)劃，相比以往，得到了中央的更多重視，這跟“十三五”規(guī)劃的歷史定位是相關(guān)的。

   周南表示，我們把眼光放的更長一點去看，從1949年到1978年一個階段，差不多30年的時間，我們在一個戰(zhàn)后恢復(fù)的階段，那個時候整個經(jīng)濟也不太穩(wěn)定，都在磨合當(dāng)中。從1978年到2015年，這30幾年應(yīng)該是中國經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)跨越的30幾年。從2015年開始，甚至從2015年再早一點，因為“十三五”起點是2015年，所以還是說2015年，2015年到2049年，這是我們第二個百年的目標，到2021是我們第一個百年目標，是建黨的一個百年，第二個百年目標是2049年，這34年的時間，是我們經(jīng)濟發(fā)展又進入了一個新階段。

   據(jù)了解，“十二五”期間確定的24個主要指標，已完成23項，這是歷史上實現(xiàn)指標最好的情況，這也為十三五的實施奠定良好基礎(chǔ)。周南說，“十三五”規(guī)劃要承擔(dān)的任務(wù)，第一個是要全面建成小康社會，第二個特點它是引入新常態(tài)以后的第一個規(guī)劃，任務(wù)一定要完成，對各方面的壓力自然就更大。

   她說，有時候特別是企業(yè)家有點悲觀，覺得最近的日子不好過，有時候總想著，是不是突然現(xiàn)在有什么沖擊，總想四萬億再投下去，能不能再投個四萬億，經(jīng)濟立刻就反轉(zhuǎn)了。周南表示不太可能。這是進入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃，說明不止一個，我們實際上不可能是實現(xiàn)一個微型反轉(zhuǎn)。同時這個規(guī)劃也是為第二個百年目標奠定堅實基礎(chǔ)的一個規(guī)劃。我們通過這五年，不僅要實現(xiàn)第一個百年目標，還要為后面下一步的發(fā)展也要奠定基礎(chǔ)。所以“十三五”規(guī)劃應(yīng)該說在歷史上是一個非常重要的規(guī)劃。

   由于世界經(jīng)濟在深度調(diào)整的過程中，曲折復(fù)蘇，增長乏力，而國內(nèi)經(jīng)濟又面臨轉(zhuǎn)型升級的下行壓力，因此，根據(jù)報告，“十三五”期間，我們最大的變化是，經(jīng)濟增速進入了新常態(tài)，同時，從過去的規(guī)模速度型要轉(zhuǎn)變?yōu)榻窈蟮馁|(zhì)量效益型，周南解釋說：“就光追求發(fā)展速度，光追求規(guī)模去擴大肯定不行。從結(jié)構(gòu)調(diào)整上說，我們是從增量和擴張到調(diào)整存量和做優(yōu)增量去并重，我們原來就是叫要把蛋糕要做大。我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整都是說，在做大蛋糕的基礎(chǔ)上，原來存量不能動，增強這部分去往好的方向去調(diào)結(jié)構(gòu)，用增量去調(diào)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在存量已經(jīng)太大了，不調(diào)存量已經(jīng)不行，就必須是存量和增量并重。所謂調(diào)存量后面也會說，就是要去產(chǎn)能了。

   發(fā)展動力要從要素投入到創(chuàng)新驅(qū)動，過去我們30年的高速增長，很重要的一條就是，勞動力，資金，資源環(huán)境都是高強度的投入，而且低成本，現(xiàn)在做不到了。現(xiàn)在人口老齡化這么嚴重，已經(jīng)差不多20%的老齡人口了，新增的勞動力也比以前，原來是每年都在增長，現(xiàn)在從2008年開始，增量開始下降，從2012年開始，新增勞動力的供給絕對數(shù)在下降，不可能說像過去那樣無限的投入勞動力，也不用漲工資，這是不可能的。資源環(huán)境也都成為硬約束，所以新常態(tài)主要有這么四個方面的變化。當(dāng)然，建議也明確，我們還是處在可以大有作為的機遇機遇期，所以“十三五”我們還是要牢牢的把握住戰(zhàn)略機遇期，保持推動經(jīng)濟還是保持中高速的增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，這是我們“十三五”的一個重要的任務(wù)，確保最后是如期實現(xiàn)全面小康的這樣一個目標?！?/p>