創(chuàng)新　協(xié)調(diào)　綠色　開放　共享

    “新指揮棒”導(dǎo)航“十三五”（新理念新思想新戰(zhàn)略·代表委員話“三新”）

    《 人民日報 》（ 2016年03月05日   05 版）

    圖①：青海湟中縣幼兒園學(xué)生在做手指操。

    新華社記者　張宏祥攝

    圖②：甘肅環(huán)縣農(nóng)民參加當?shù)靥厣〕灾谱鹘?jīng)營培訓(xùn)班。

    新華社記者　陳斌攝

    圖③：浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目在施工。

    徐德文　任光法攝（人民視覺）

    數(shù)據(jù)來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局、《中華人民共和國2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》

    主持人：楊遠帆（本報記者）

    對話人：

    李稻葵委員（清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟管理學(xué)院教授）

    艾尼瓦爾·依明委員（新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳廳長）

    夏慶豐代表（貴州省銅仁市委書記）

    劉柏盛代表（昆明鐵路局局長）

    嚴誠忠代表（東華大學(xué)經(jīng)濟發(fā)展與合作研究所所長）

    謝曉堯委員（貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）

   習(xí)近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，凝聚著對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深入思考，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點。

   2016年是“十三五”開局之年，也是決勝全面小康的開局之年。新發(fā)展理念正成為“十三五”發(fā)力的“新指揮棒”，引領(lǐng)全面小康沖刺跑。如何貫徹落實好新發(fā)展理念？參加兩會的代表委員們有決心也有思路。

    保持好“奔跑姿態(tài)”

   中國的現(xiàn)代化是一場長跑，目前已經(jīng)由“起跑”轉(zhuǎn)入更加艱苦的“中途跑”，新發(fā)展理念能夠讓我們知道該怎么跑、往哪里跑

   主持人：十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，并指出“這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”，怎么理解？

   李稻葵：新發(fā)展理念是一個整體，其目的是要系統(tǒng)性、全方位地引領(lǐng)方方面面的政策，解決當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展中各種紛繁復(fù)雜且相互關(guān)聯(lián)的問題。

   比如說，一方面我們有大量落后產(chǎn)能必須退出，另一方面又有大量的百姓需求沒有滿足，包括教育、醫(yī)療等。解決這一系列問題，首先必須要有創(chuàng)新思維，而創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，更是體制機制的創(chuàng)新。比如說緊緊抓住環(huán)保標準這個牛鼻子，用提高環(huán)保標準來淘汰落后產(chǎn)能，這就要把綠色發(fā)展的理念貫徹下去。

   主持人：“理者，物之固然，事之所以然也?！笨倳洀娬{(diào)，發(fā)展理念搞對了，目標任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。他同時指出，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。理念來源于實踐，同樣也會指導(dǎo)實踐。

   嚴誠忠：提出新發(fā)展理念，就是為了主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。既然是新常態(tài)，就意味著中國經(jīng)濟會呈現(xiàn)出一種新的穩(wěn)定性。中國經(jīng)濟有很好的韌性和很大的回旋余地，經(jīng)濟出現(xiàn)波動正常，但不會大起大落。一時一事上中國經(jīng)濟發(fā)展會有波動，但長遠看浩蕩東風(fēng)，其前提就是牢固樹立新發(fā)展理念。新發(fā)展理念貫徹得越堅決、越徹底，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度、轉(zhuǎn)好的步伐就越快。

   李稻葵：如果說中國建設(shè)現(xiàn)代化國家是一場長跑賽，那么過去30多年好比是這場比賽的起跑，我們的起跑是非常出色的，起跑速度在人類經(jīng)濟史上沒有先例。今天，我們進入到艱苦的中途跑階段，所面臨的問題復(fù)雜多樣，不僅要維持一定的奔跑速度，更重要的是保證奔跑的姿態(tài)，要協(xié)調(diào)、可持續(xù)。而這也就是為什么我們現(xiàn)在提出新發(fā)展理念?？倳浿赋?，新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅決貫徹。有了指揮棒，我們就清楚該怎樣跑、往哪兒跑。

    下好發(fā)展“一盤棋”

   新發(fā)展理念是不可分割的整體，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進，要一體堅持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代

   主持人：對于實現(xiàn)“兩個一百年”目標來說，我們現(xiàn)在是“中途跑”；不過對于實現(xiàn)第一個百年目標，也就是全面建成小康社會來說，我們現(xiàn)在又是“沖刺跑”，這就要求我們把思想和行動凝聚到中央決策部署上來，凝聚到服務(wù)“十三五”發(fā)展上來，凝聚到貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念上來。貫徹落實新發(fā)展理念，如何才能真正吃透精神內(nèi)涵、把握核心要義？

   謝曉堯：總書記反復(fù)強調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們必須不斷發(fā)揮創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加快從要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。近年來，貴州啟動建設(shè)首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，初步形成“云上貴州”生態(tài)系統(tǒng)。2015年，全省大數(shù)據(jù)電子信息工商注冊企業(yè)共1.7萬家，同比增長15.3%。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息業(yè)，已成為貴州最有發(fā)展前景、最有潛力的新興產(chǎn)業(yè)。

   劉柏盛：總書記強調(diào)，下好“十三五”時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。促進協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)等骨干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，昆明鐵路局全力推進“八出省、五出境”云南鐵路網(wǎng)建設(shè)。開行中歐班列，把云南咖啡等特產(chǎn)運往荷蘭等國，比海運節(jié)省了2/3的時間；開行鐵海聯(lián)運列車，實現(xiàn)鐵路與廣州、深圳的港群航線無縫鏈接，使西南地區(qū)出海通道更加便捷。當前和今后一個時期，路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是中西部地區(qū)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。

   嚴誠忠：發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，使開放達到前所未有的深度和高度。上海自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)后，探索浦東新區(qū)作為一級地方政府轉(zhuǎn)變職能的改革取得新進展，權(quán)力清單、責(zé)任清單制度初步形成。擴區(qū)后，自貿(mào)區(qū)以1/10的面積創(chuàng)造了浦東新區(qū)3/4的GDP。

   夏慶豐：綠色發(fā)展是大勢所趨、人心所向。貴州通過開展全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，實施“綠色貴州建設(shè)三年行動計劃”等措施，使全省森林覆蓋率一年增長1個百分點，水土流失面積一年減少1個百分點。只有保護并發(fā)揮好“綠色”這一優(yōu)勢，才能厚植發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓綠水青山帶來源源不斷的金山銀山。

   艾尼瓦爾·依明：共享理念，核心內(nèi)涵就是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。其中，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)是主要抓手。一方面，要全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大就業(yè)，不斷探索符合新疆特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推動就業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的新路子；另一方面，要緊緊圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)對人才的需求，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，在人才培養(yǎng)、引進、評價、使用上下功夫。總之，就是要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾有更多獲得感。

    新理念決定新任務(wù)

   發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復(fù)蘇低迷開出的藥方，必須不折不扣地落到實處，做到“一個也不能少”

   主持人：再好的發(fā)展理念，如果不能落到實處，只能是鏡花水月。這就是說，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整、行為要堅決糾正、做法要徹底摒棄。

   嚴誠忠：新理念落地，需尊崇客觀規(guī)律。以開放為例，堅持開放發(fā)展，需要大量的具有全球視野和能力的人才，這不但要依靠大學(xué)的培養(yǎng)，還需依托“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)等積累實踐經(jīng)驗，主動適應(yīng)市場需求。只有更加尊重市場規(guī)律、更好發(fā)揮市場作用，才能真正做到“以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間”。

   劉柏盛：落實新發(fā)展理念也要做到“一個也不能少”，尤其要注重向基層、向老少邊窮地區(qū)延伸。比如，在偏遠地區(qū)應(yīng)該大力推行公鐵聯(lián)運，把鐵路運輸服務(wù)送到不通鐵路的地區(qū)；開行零散貨物快運列車，方便白糖、糧食、橡膠、鮮花、土豆等農(nóng)副產(chǎn)品運輸，降低社會綜合物流成本，帶動沿線地區(qū)脫貧致富。

   李稻葵：決勝要有信心，開局重在開頭?！笆濉遍_局之年，新發(fā)展理念具體地轉(zhuǎn)換為五個發(fā)展任務(wù)。

   完成房地產(chǎn)去庫存的重任，關(guān)鍵要落實“共享”發(fā)展的理念，因為房地產(chǎn)庫存最嚴重的地方在三、四線城市，去庫存需要吸引幾千萬乃至上億的目前收入比較低的農(nóng)村居民去那里定居。去產(chǎn)能則是“綠色”發(fā)展理念的要求，首先要淘汰黑色的高能耗產(chǎn)能。去杠桿是為了實現(xiàn)“協(xié)調(diào)”發(fā)展，消除一大批僵尸企業(yè)，目的是讓中國經(jīng)濟的肌體更健康、更協(xié)調(diào)。降成本體現(xiàn)的既是協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，也是創(chuàng)新發(fā)展的要求，通過各種政策創(chuàng)新降低企業(yè)的稅收負擔(dān)、融資成本與行政成本，讓中國企業(yè)的運行更加高效。補短板主要指精準扶貧，是“共享”發(fā)展理念的體現(xiàn)，在“十三五”開局的頭幾年如能實現(xiàn)三千萬人口脫貧，將為整個“十三五”期間完成七千萬人口脫貧的任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

    （綜合本報記者楊明方、曹玲娟、黃嫻、楊文明、郝迎燦、肖偉光報道）